在林郑月娥率高官表演西九高铁总站视察骚之后,行政会议昨日又用两小时讨论高铁一地两检方案,在高铁西九总站设立中国口岸租界,已如箭在弦。港府就算愿意先向立法会提交决议案,而非直接提交法例草案,无非是想改变西九故宫文化博物馆的黑箱作业形象,岂会改变西九中国口岸租界将成为香港边境沦陷标志的结局?
西九故宫馆 法治沦陷标志之一
西九故宫馆是林郑月娥请辞政务司司长、参选特首前拍板的中港融合重大项目。当时身兼西九文化区管理局董事局主席的林郑,以保密为名,不经咨询决定兴建故宫馆、不经招标决定聘用严迅奇,完全无视《西九文化区管理局条例》第19条所规定的公众咨询程序,亦无视西九文化区管理局作为法定机构的独立性。西九故宫馆协议7.1前在习近平见证下签署,成为习近平关心香港文化发展的例证。但对香港而言,西九故宫馆既是涉及香港一万平方米土地、马会35亿元善款的文化统战工程,又是香港法治沦陷的标志之一。
可悲的是,西九可能再度成为香港沦陷的前沿。预计今日公布的香港高铁一地两检方案,据称是在高铁西九总站设立中国口岸,虽避开备受非议的割地模式,改用租界模式,但同样全面执行中国法律。港人最忧心、恐惧的问题,一是在香港境内部份区域全面实施中国法律,有违《基本法》,如果再以全国人大释法或决定的方式解决宪制问题,无异于再次确立行政凌驾《基本法》,令人担心日后全国人大、国务院可透过释法或行政指令,改变香港的边界和边境管制权。
二是如果一地两检纯粹是为了服务高铁运输、便利中港人员往来,为甚么不采取车上检模式,或者采取CIQ模式,让中国的执法权力只限于清关(Customs Clearance)、出入境(Immigration)、检验检疫(Quarantine),而要在口岸区、月台、车厢全面执行中国法律,赋予中国强力部门其它刑事执法权?港人言论自由的空间岂不是要被缩窄?
三是如何阻止中国强力部门越出「租界」执法,或者阻止中国强力部门在「租界」内外合作「执行公务」?这不是解放军驻港20年没有越权执勤所能比拟的。港府在李波、肖建华被失踪事件上无所作为,岂能不令港人更重视生命财产安全?岂能不担心中国强力部门在港「执法」渐成常态?
再递投名状 林郑重蹈覆辙堪忧
有报道指,港府拟先向立法会提交一地两检决议案,以免出现翻版西九故宫馆风波。这个做法是值得肯定的,显然也是有意为林郑月娥洗底,但成效如何,取决于港府如何为议员、市民释疑,如何吸纳议员、市民意见。如果是类似西九故宫馆后来的假咨询,只会加快加重市民对港府、对北京的不信任和愤怒。
堪忧的是,西九故宫馆与西九中国口岸,分别是林郑月娥参选特首前与就任特首后主导的中港融合项目,恐怕都是林郑向中共效忠的投名状。一旦她不能释除民主派议员及市民对一地两检的疑虑而获得支持,就可能霸王硬上弓,重蹈西九故宫馆覆辙。
从梁爱诗早前放言要炸掉西九总站、内地官员王梦恕狂言高铁由中国到香港「不用检,不签证」,到出动行政会议新贵汤家骅转軚护航、出动亲共议员和媒体放风咨询,这究竟是林郑月娥推销手法的改进,还是有心尊重民意,很快就会见真章。