（港大法律系副教授　戴耀廷）

 

 

 

在8.31决定后，香港真普选无望，半民主时代结束。在梁下林上后，香港加速威权化，香港民主运动所处的环境与之前的三十年很不同，故民主运动内的各力量，必须重新部署，以应对威权时代的新挑战。

 

民主运动各力量尤其是政党，在半民主时代与威权时代要有不同的考虑，其中最重要的就是选举的部署。透过选举争取议席以取得执政地位或对施政有直接影响，是政党成立的基本目的。过去在半民主时代，大家都相信香港会最终全面推行普选，为了确保在全面普选的时代来临时能抢占到最多位置以产生最大影响力，各政党都会为了政团的长远利益，尽力在选举中赢取议席。

 

因此，民主阵营内各政党一直以来合作的诱因都不高。加上立法会选举采用比例代表制，各政党最大竞争其实不是来自敌对的建制阵营，而是属同一阵营的其它民主派候选人。选举往往是民主派政党之间争拗最大的时候，令民主派难以在选举中联合起来对抗建制阵营。也是这原因，即使民主派的总得票是接近60%，但得到的议席，无论是立法会或区议会，却是不合乎比例的低。

 

在威权时代，普选已无望，若民主派政党继续用半民主时代的想法来参与选举，怎样也难以夺得执政地位，反会被中共利用，以挑拨离间、分而治之的策略来削弱整个民主阵营，令推动民主的力量不能威胁威权统治。

 

在威权时代，街头抗争的代价会更高，故有策略地透过有竞争的选举，争取更多政治资源是聪明抗争的不二法门。但与半民主时代不同，个别政党再不能单纯为自己政团的利益而战，而是要让整个民主阵营可更好地巩固现有的政治阵地，甚至透过选举为香港的民主发展取得政治突破。

 

因此，在威权时代，民主力量没有选择，必须团结一致，以整合起更大的政治力量，再伺机反击，把政治发展推回半民主时代，那才有机会实现真普选的终极目标。这不是说各力量要统一成为单一的民主派组织，因这反更容易被当权者打压，且维持多元，也可更机动地去吸纳光谱广阔的民主派支持者。组成联盟可能是更好的模式。

 

深入小区实践民主理念

 

若能以联盟方式建立合作的关系，民主派联盟还可考虑以下的策略部署。在威权时代，行政长官及立法会选举都不可能在短时间内有大进展，故要推动民主改革，应回到基本，就是深入小区，建立起民主程序，实践民主的理念。民主不单关乎公平的选举，更关乎公民参与。现在区议会选举已是全面由普选产生，民主派只是过去未有足够人参选，亦未能促使民主派支持者在区议会选举积极投票，故区议会一直被建制派把持。

 

只要民主派联盟订下更清楚的民主目标，推动更多对地区民主化有强烈信念的人参选，夺得各个区议会的控制权，即使在修改现行法例加强区议会功能之前，仍可创意地引进公民参与程序，把民主的理念在基本的层面开始实践。2019年区议会选举会是重要试点，整个民主阵营，由参选到助选，必须全军总动员，且要放下个别组织的实时利益，同心协力去打这场关键的选战。

 

简单说，就是要用地区包围中央，若能在各区议会取得控制权，民主阵营可以更稳固地守住香港民主的基础，亦可在各区议会实践民主的理念，建构民主文化，向普罗市民展示民主派的民主精神及争取民主的坚毅决心，以赢得更多支持。时机来到时，当香港要推动全面普选，民主派联盟就有更大机会实现理想。

 

同样的道理，也适用于立法会选举，在不利于民主派的选举制度下，民主派更加要团结合作，共同对抗建制阵营。有了2019年区议会合作的经验，相信民主派联盟在2020年立法会选举能有更好的合作，扭转过去因分化而被弱化的劣势。

 

香港的威权时代仍会持续一段不短的时间，民主寒冬是要靠大家建立互信才能捱得过去。