未来几天，立法会内的泛民主派议员将要打一场几乎没有胜算的仗──反对建制派修改议事规则。

 

没有胜望不是因为泛民主派议员理亏，也不是因为市民真的支持修改立法会议事规则，而是因为建制派包括立法会主席滥用程序及手上的权力，滥用从扭曲政制得到的多数议席霸王硬上弓，不惜无限加会，不惜大力加强保安及召警候命，不惜未开会就警告泛民议员不要反抗，否则可能被起诉甚至褫夺议员资格。在「人多打人少」加上黑哨主席加持下，泛民主派要突围防止议案通过又或「拉散」会议绝不容易。

 

削议员权力　如灭选民声音

 

尽管反修改议事规则的仗不易打甚至没有胜望，我们期望泛民主派议员不要灰心丧志，坚持用尽各种可行的方法、手段阻挠通过议案，以免立法会被阉割，以免建制派及政府为所欲为。我们更希望市民继续关注、支持泛民主派议员的「维权」行动，向建制派及政府清楚表明他们的卑鄙行为不得人心。

 

今次修改议事规则的法案绝不是甚么拉布与反拉布之战，而是维护立法会权威之战，是维护选民声音之战。首先，拉布或利用程序拖延不受欢迎的法案是任何民主议会都有的现象，是正常政治生态一部份，也是议员的基本权利，不应该轻言褫夺。否则，民选议员就会失去表达选民意愿、维护选民权益的重要工具。这对立法会作为民意代表机构的功能有重要损害。

 

请谨记，立法会不是橡皮图章，不是轻易通过政府的法案、拨款才算有效运作。真正有效的运作是彰显市民的意愿，而否决、「拖死」政府不合理的议案正是当中的重要部份。建制派修改议事规则其实是在削弱议员这方面的能力，令议会向橡皮图章方向迈进，实在必须旗帜鲜明的反对。

 

而且，当前立法会的组成基本上扭曲民意，在社会占多数的泛民主派在议会成了少数派，在社会只是少数的建制及亲中阵营则藉着功能团体议席变成多数派，可以把持操控议会的运作。而特区政府在西环压力及只求施政方便下采取一面倒政策，与建制派交换利益，互相勾结以确保法案、议案通过，把代表多数市民的泛民主派拒诸于政策制订之门外，变相令大部份市民的意愿未能反映在政策上。

 

失调查权　高官易避开问责

 

为免无理或不受欢迎的政策、拨款通过，为了确保民意得到落实，在议会只是少数派的泛民主派只好用尽各种方法包括拉布、利用议事程序拖延、反对政府议案，希望以此逼政府及建制派重新考虑，甚至修改政策以符合民意。

 

现在，建制派修改议事规则拿走这样的武器，等同进一步打压大多数市民及选民，令他们有志难伸，有气难泄，被迫硬食政府的不合理政策。这对社会稳定肯定有害无益。

 

更何况今次的修改内容不单针对拉布，连议员的调查权力也被剥夺。根据建制派的建议，修改规则后议员以呈请书的方式立专责调查委员会的能力将大幅收窄，因为新建议要求过半议员起立支持才能通过，比原来的20人支持大幅提高。以现时立法会议席的分布，传统功能团体共占30席，建制派当中稳占20多席，再加上比例代表制下他们会得到15个直选议席，加起来已超过35席，变相拥有否决权。未来不管泛民或其它议员要作调查UGL丑闻那样成立专责调查委员会将会变成不可能，像梁振英之流将可以避过调查，不用问责！

 

修改议事规则之战的确难打，的确胜望甚微，但为了保住议会、议员的尊严，为了继续替大多数市民发声，捍卫他们的权益，这场硬仗必须全力以赴，更必须长期打下去。