大会现场
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中国的第11届全国政协第2次会议星期二开幕。政协主席贾庆林强调，政协工作必须自觉与中共和政府保持一致。

贾庆林代表政协常委做工作报告。他说，在过去的一年里，政协紧紧围绕经济社会发展中的重大问题建言献策，踊跃投身抗震救灾，热情支持和参与北京奥运会、残奥会，广泛开展海外联谊工作，不断扩大对外友好交往，做出了重要贡献。

贾庆林说，一年来，全国政协开展专题调研55项，组织常委、委员参加的视察、考察团13个，立案并交办提案4700余件，促进了党和政府科学民主依法决策。

政协是中国所特有的一种咨询机构，不是一些外国人所理解的议会的一部分。按照官方说法是，它是统一战线组织，和多党合作与政治协商的机构。但是，这种合作跟协商有一个前提，那就是，必须在中国共产党的领导之下。
全国政协主席贾庆林
全国政协主席贾庆林
贾庆林在星期二的开幕式上强调说：“必须把政协工作放在党和国家工作大局中谋划和开展，自觉与党和政府目标上同向，工作上合拍，行动上一致。”

一直以来，不少人对政协的作用提出质疑，认为它不过是个摆设。北京学者周舵就是这些人当中的一个。他说，自从1954年中国制定宪法以来，政协就变成了“政治花瓶”。不过他也承认，近年来，这种状况开始发生变化，尽管并没有发生根本性变化。

他说：“就是开始逐步逐步地加大政协的政治功能，也就说，开始半心半意地往1949年的老政协的路上往回走，但是走的步伐还是非常的慢。当然没有什么作用，现在基本上是聋子的耳朵嘛。”

全国政协发言人赵启正为政协的作用进行了辩护。他认为，政协有很大发言权：“甚至可以说它在政治生活中以发言权特别强大而成为特色。他们的发言呢，都成为我们书面的向各有关方面的一些建议和意见，同时他们对我们的政府，包括我们的党，都有监督的权力。”
来自西藏的政协委员
来自西藏的政协委员
在星期二的开幕式上， 全国政协副主席张榕明在介绍委员提案的处理情况时指出，许多提案已经成为中共和政府治国的重要政策。

周舵说，政协逐渐会起一些作用，但是这跟议会的作用完全是两码事：“你不能说它对推动社会进步没有好处，但是这种道理完全是在中共划定的一个框框之内。”

政协委员来自社会各界，其中也包括一些影视明星和体育运动员。一些委员的参政议政能力也受到质疑，还有的人经常不参加政协的活动。著名跨栏运动员刘翔已经连续两年未参加全国政协会议，并因此而引起非议。


关键词：中国，政协，统一战线，宪法