王维洛：中国拉闸限电的两个时间点—— 中国不缺电(一)

图1：拉闸限电，到底为什么？图片来源：网络截屏

1.1 从2020年12月中旬日开始，中国南方多省重现出现拉闸限电现象

从2020年12月中旬日开始，中国南方多省重现出现拉闸限电现象，最早涉及的是浙江省、湖南省和江西省。

浙江义乌是小商品对外贸易中心，是浙江省外贸出口的一大支柱，拉闸限电对小商品生产和出口的负面影响很大。一位义乌外贸企业人士的评论是：“马上要过春节了，国外的客户要备货，年底是出货高峰期，没想到收到了限电的通知。”义乌某服装厂企业老板向记者确认，近期的确收到了能源“双控”的相关通知，他的工厂，每天停1000多度电，目前通知的时间是到今年12月31日。

据浙江省委省政府新闻门户“浙江在线”12月14日报道，浙江省机关事务管理局近日发布通知称，从即日起至12月31日，省各有关单位办公区域在气温达到3℃以下（含3℃）时方可开启空调等取暖设备，且设置温度不得超过16℃。而浙江温州市机关事务管理局则是从12月12日执行相同的规定。（笔者注：浙江办公楼内的气温能够达到3℃以下，说明办公楼建筑的保暖性能极差）

根据湖南省长沙市发改委官网12月14日发布的消息显示，从2020年12月8日起，全省启动限电措施。拉闸限电的理由是：湖南省最大负荷已达3093万千瓦，超过冬季历史纪录，日最大用电量6.06亿千瓦时，同比增长14.1%，电力供应存在较大缺口。

江西省发改委决定，12月15日起，每日早晚高峰段实施可中断负荷，并启动有序用电工作。拉闸限电的理由是：受寒潮影响，江西电网统筹用电负荷，调度发受电电力均创历史新高。

一向自给有余、电力外输的陕西省也拉响电力供给不足的警报：今冬陕西全省调度口径最大发电能力除新能源外约2920万千瓦，考虑跨省区平均外送电力200万千瓦，陕西电网综合最大发电能力2720万千瓦，全省备用容量约60万千瓦，备用率2.3%，在保证省内供外送后电力供需平衡略显偏紧。

拉闸限电，给国民生活造成很大的不便，因为城市化的生活依赖于电力供应。现在都是几十层楼的公寓或者写字楼，因停电，需要爬几十层楼梯上下。家庭生活中电冰箱已经是不可缺少的设备，停电几个小时、十几个小时，电冰箱中的食品变质腐烂。淋浴洗澡也是十分普及的设备，洗到一半，没有热水供应，也是一个很尴尬的状况。气温达到3℃以下才能开启空调等取暖设备，且设置温度不得超过16℃，这对老人、幼儿、病患来说都是灾难（笔者注：设置温度不得超过16℃，就是社会主义计划经济的特点）。

最初的拉闸限电，并没有涉及京、沪、广、深这些所谓的一线城市。

1.2 中共发改委秘书长赵辰昕表态

电力供应属于最重要的基础设施，在中国被视为大国重器，全部掌握在少数几个国有企业的手中，而这些国有电力公司和国有电网公司都属国家发改委领导，身居垄断地位，越来越回归到计划经济的一套。

2020年12月21日，国家发改委秘书长赵辰昕在国务院新闻办公室举行的新闻发布会上，回应有关湖南等地采取限电措施的现象时表示：“我国保障能源供应没有问题，电力供应总体平稳有序，居民生活用电没有受到影响。面对用电需求快速增长，国家发改委和国家能源局会同有关部门，采取一系列措施，保障电力供应平稳有序。后续将继续指导电力和能源企业，共同做好冬季能源保障各项工作。”

赵辰昕认为，湖南、江西等地出现电力缺口，主要原因是经济形势转好，以及今年寒冬提前；浙江不存在电力供应不足的情况，采取限制电力消费的措施，是为了促进节能减排。

似乎南方多省出现的拉闸限电现象，和市场没有关系，与国内原煤供应、国际煤炭进口、特别是人为阻止澳洲煤炭进口无关。赵辰昕说：“我们电厂的存煤天数和总量有保障，请大家放心，保障能源供应没有问题”。

1.3 2020年12月21日广州、深圳部分地区出现拉闸限电，之后北京、上海也拉闸限电

根据香港媒体报导，2020年12月21日凌晨，广东省广州、东莞、深圳、惠州等市在毫无预警的情况下断电断水，路灯电力也被中断，街道一片漆黑，不少网民在社交媒体上留言表示，甚至到21日早上都没有水电可以使用。而无预兆停电也使部分地区的医院、老人院、学校宿舍受到影响。停电还导致手机网路讯号一度中断。官方在早上9时许回应，此次停电是因设备故障。

2020年12月22日，北京局部地区也拉闸停电，官方对外解释停电是“进行计划内的安全检修”，但是北京民众并不相信这个解释。同日上海部分地区也出现拉闸停电现象，停电时间长达近12小时。停电的地区多在郊区，显然与“进行计划内的安全检修”的说法矛盾。

赵辰昕说，居民生活用电没有受到影响。从拉闸停电的情况来分析，冲到干扰最严重的恰恰居民生活用电，而工商业受到的影响小，因为工商业有能力购置自身备用电源，来应付电网公司的拉闸停电。比如浙江省义乌的有外贸生意的工厂、公司就事先购置了柴油发电车，或者临时租用柴油发电装置。

1.4 2020年12月21日国务院新闻办发布《新时代的中国能源发展》白皮书

就在12月21日这一天，国务院新闻办公室发布了《新时代的中国能源发展》白皮书。

白皮书说：“中共十八大以来，中国发展进入新时代，中国的能源发展也进入新时代。习近平主席提出“四个革命、一个合作”能源安全新战略，为新时代中国能源发展指明了方向，开辟了中国特色能源发展新道路。中国坚持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，全面推进能源消费方式变革，构建多元清洁的能源供应体系，实施创新驱动发展战略，不断深化能源体制改革，持续推进能源领域国际合作，中国能源进入高质量发展新阶段。”

整个白皮书是四多：空话多、大话多、好话多、套话多。白皮书介绍说，习近平新时代的中国能源发展新战略就是“四个革命、一个合作”。四个革命是：推动能源消费革命，抑制不合理能源消费；推动能源供给革命，建立多元供应体系；推动能源技术革命，带动产业升级；推动能源体制革命，打通能源发展快车道。一个合作就是全方位加强国际合作，实现开放条件下能源安全。

讲了消费、讲了供给、讲了技术革新、体制改善，就是不讲市场机制，不讲电力市场机制，不讲电力市场的供求关系，不讲打破电力市场的垄断。

白皮书提供了一些有用的数据：电力供应能力持续增强，累计发电装机容量20.1亿千瓦，2019年发电量7.5万亿千瓦时，较2012年分别增长75%、50%。可再生能源开发利用规模快速扩大，水电、风电、光伏发电累计装机容量均居世界首位。截至2019年底，在运在建核电装机容量6593万千瓦，居世界第二，在建核电装机容量世界第一。

1.5 中国不缺电，拉闸限电另有原因

从白皮书提供的数据中可以得到下面的结论：

第一，中国拥有全世界最大的电力系统，中国不缺电；

第二，中国发电能力大量过剩，发电装机发展速度超过发电量；

第三，中国发电效益很差；

第四，发电效益差的原因是垄断。

根据白皮书提供的数据：2019年中国累计发电装机容量20.1亿千瓦，较2012年增长了75%，平均年增长率约8.3%，超过GDP平均年增长率约7.0%的发展速度；

2019年发电量7.5万亿千瓦时，较2012年只增长了50%，年增长率约6%，低于GDP平均年增长率。

至2012年，中国发电装机容量过剩的情况已经存在。但是2012年至2019年，发电装机容量的发展速度远远高于发电量的增长速度，使得发电装机容量过剩更加严重。

2019年中国发电装机容量20.1亿千瓦。如果这些发电机不间断地运行，一年8760小时可以发电17.6076万亿千瓦时。但是中国2019年的发电量为7.5万亿千瓦时，发电机的利用小时数为3269小时，利用率只达42.6%。

中国火电发电机发电负荷率一般在60%至75%之间，水电发电机发电负荷率为50%（国外的一些水电站的水轮机发电负荷率也可高达70%）。因此，中国发电装机容量是超前发展，利用现有的发电装机容量，年发电量提高到10万亿千瓦时没有任何问题。中国根本就不缺电，也不应该出现拉闸限电的现象。

国务院新闻办公室花了好大的气力准备了这份《新时代的中国能源发展》白皮书，没有料到，居然被淹没在一片拉闸限电的埋怨声中。

2.1 2021年1月6至7日零下19.6度，无预警停电停暖，北京人冻到哭

2021年1月6日北京出现严寒天气，温度降至1966年以来最低，多个地区出现了摄氏零下17度超低温，1月7日，温度再度下降至零下19.6摄氏度。北京市气象台发出预报，未来几日，北京仍将持续出现严寒天气。

在寒流袭击中，北京海淀区、朝阳区、平谷区等地区都出现了无预警下停电。有的地区在突然停电后，一度恢复电力供应，但又接着停电。在停电的同时，供暖也中断。有朝阳区的网民在微博上说，进入2021年已经3次停电了。但是至今没有东城区和西城区居民反映出现停电的现象，可见，拉闸停电还是要看区域的。

有网友评论道：“有什么是比在煤改电之后靠电取暖的时候停电了还要悲催的事情呀！”（笔者注：用行政命令，不是用市场机制来推行煤改电，也是社会主义计划经济的体现）“21世纪最冷的北京，停电停水停电梯。厉害了我的国！”

北京电力公司发布消息说，截至1月6日21时，北京电网用电负荷达到2,451万千瓦，刷新了历史纪录。国网北京电力调控中心主任白晶说，本次电网负荷大幅攀升的主要原因是受极寒天气影响，居民的采暖用电负荷集中增长。

北京电网最大负荷达到2451万千瓦，仅仅只是中国2019年发电装机容量20.1亿千瓦的1.2%。这个最大负荷不能构成无预警停电停暖的理由。北京电网具有全国最大的备用容量，应该超过陕西省的备用率2.3%。

2.2 2021年1月7日晚，上海多地区发生停电

2021年1月7日晚上海多地区也发生拉闸停电现象。晚上8点40分左右，多位网友微博爆料称，徐汇区、浦东新区出现大面积停电情况。东方网记者从上海电力公司了解到，目前徐汇区南丹路、天钥桥路、漕溪路、中山南二路、宛平南路一带多位市民反映出现停电的情况。

有报道说，由于2021年1月7日上海白天最高气温仅摄氏零下3度，居民集中使用电暖设备，令部分地区用电负荷急增。上海最高用电负荷于当晚八时半达到3339万千瓦，打破了2020年夏季用电高峰创下的3311万千瓦的记录，所以造成上海市多区出现突发停电状况。

7日8时半的最高用电负荷3339万千瓦，仅比2020年夏季用电高峰创下的3311万千瓦的记录高出0.85%。如果说夏季的高峰用电负荷3311万千瓦已经达到供电的极限，看到了风险，应该在夏季之后的时间里采取措施，增大储备电源容量，避免突发停电的风险。如果在夏季之后的时间里没有采取措施，这是玩忽职守。所以说，1月7日8时半的最高用电负荷3339万千瓦也不是造成上海多区域、长时间停电的理由。

上海最高用电负荷3339万千瓦，只是中国2019年发电装机容量20.1亿千瓦的1.7%。2021年1月7日晚上海市多区出现突发停电状况，也不是因为中国缺电造成的。

2.3 2021年1月7日江西用电负荷再创历史新高，全省供电正常

在2020年12月中下旬出现拉闸限电的江西省，在2021年1月8日传来了好消息。受新一轮寒潮天气来袭，江西省气温骤降，部分地区最低气温降至0度以下，度冬用电负荷急剧拉升。1月7日11:11和11:12，江西电网统调用电负荷和调度口径用电负荷分别达到2678.4万千瓦、2793.7万千万，均创历史新高，较上一次最高负荷分别增长5.13%、6.18% 。目前全省电力供应正常。

江西电网负荷在2021年1月7日达到历史最高，此时全省没有发生停电拉闸现象。而在20多天前，江西省发改委决定，从2020年12月15日起，每日早晚高峰段实施可中断负荷，并启动有序用电工作，拉闸限电的理由是用电负荷创历史新高。国家发改委秘书长赵辰昕也说，湖南、江西等地出现拉闸限电，是因为电力缺口，主要原因是经济形势转好，以及今年寒冬提前。2021年1月7日江西省的不停电拉闸，正好证实了，国家发改委和江西省发改委在2020年12月中下旬都没有说实话。

2.4 2021年1月5日中国通知湄公河流域国家限水20天

根据路透社2021年1月6日报导，中国已通知湄公河下游邻国，位于上游的景洪大坝排水量将从2021年1月5日至24日从每秒1904立方米降至每秒1000立方米，减少约47%。此举是为了“维护输电线路”，1月25日会逐渐恢复到正常状态，但未具体指出确切水量。

湄公河流经老挝、缅甸、泰国、柬埔寨和越南，于越南胡志明市流入南海，湄公河的上游是中国的澜沧江。澜沧江是中国的一个大水电基地。澜沧江干流西藏段初步规划6级开发，在云南境内分15级开发，其中上游河段8级开发，下游河段7级开发。下游游河段的功果桥水电站、小湾水电站、漫湾水电站、大朝山水电站、糯扎渡水电站、景洪水电站、橄榄坝航电枢纽和勐松水电站都已经建成投产。澜沧江干流上已经建成的水电站发电装机总和为1590万千瓦，平均年发电量721.76亿千瓦时。按照澜沧江水电开发规划，澜沧江水电站的电力主要是西电东送，满足中国东部经济发达地区的用电需求，特别是广东省，其次是华中、华东地区的用电需求。按照十三五规划，云南省应该为广东省供电规模不小于2380万千瓦。如前面已经提到，中国发电装机容量过剩，云南省的西电东送改为云电外送，澜沧江水电站开始用大大低于国内电价的价格（！）向东盟国家提供电力，例如每年向泰国提供不少于300万千瓦的电力。

从前面的报道中可以看到，中国东部经济发达地区的用电负荷高峰出现在2020年12月中下旬，特别是2021年1月6日至7日。偏偏在东部经济发达地区用电高峰的时段，担任西电东送重要任务的澜沧江干流上的水电站却都下闸蓄水，减少水库大坝的下泄水量，必然也减少了发电量，甚至为了“维护输电线路”，水电站根本就不发电，或者只向东盟国家提供电力，不能西电东送。问题是，澜沧江水电站因“维护输电线路”减少发电，它的目的到底是什么？

根据泰国湄公河委员会的报道，泰国是在2021年1月6日才收到中国方面从1月5日至24日的限水通知。泰国湄公河委员会在2020年12月31日已经检测到湄公河水位下降。根据中方的通知，下泄水量从每秒1904立方米降至每秒1000立方米。而在自然状态下，湄公河枯水期的最小流量为每秒1250立方米。中方下泄水量每秒1000立方米，小于湄公河枯水期的最小流量，人为制造枯水期的最小流量。中方过去一向声称，“数据显示，中国修建水坝与湄公河流域旱情加重无关”。这一次，人为减少下泄水量的数据显示，中国修建水坝与湄公河流域旱情加重有直接关系。

在中国计划经济的年代，电力供应被老百姓称为是电老虎，权力很大，拉闸停电的事情是有发生。而且拉闸停电的次数越多，电老虎的权力就越大。社会主义计划经济的特点就是人为制造商品供应的短缺，造成百姓对社会主义制度的恐惧和依赖。举一个例子，文革时代，买肉需要肉票，市场上卖肉的师傅权力很大，因为这一斤肉和那一斤肉的质量差别很大，大家都愿意认识和巴结卖肉的师傅。后来引入了市场机制，肉类供应丰富了，买肉也不需要肉票了，买不同的肉有不同的价钱，随便挑，大家也不需要去巴结卖肉的师傅。电能供应也是一样，引入市场机制后，电能供应也充足了，电老虎没有了，拉闸停电的现象也消失了二十多年。

为什么2020年底和2021年初，拉闸停电的现象又重新回来？这是因为中国又转回计划经济的制度，特别是在关系国计民生的电力生产和供应上，回到了计划经济的模式。