美国国务卿布林肯（Anthony Blinken）美东时间星期四（5月26日）受亚洲协会之邀在乔治·华盛顿大学发表有关中国政策的重要演说，概述美国政府对中国的政策。布林肯是在美国总统拜登刚刚完成任内首次对韩国和日本的访问后发表这一重要演讲的。
布林肯在演讲中说，在俄罗斯总统普京发动的乌克兰战争仍在进行之际，美国将继续聚焦对国际秩序最严峻的长期挑战，而这一挑战是由中华人民共和国构成的。中国是唯一一个既有重塑国际秩序的企图，又有不断增强的经济、外交、军事和技术实力做到这一点的国家。“北京的设想将是令我们背离过去75年来维持全球如此多进步的普世价值观，”他说。
布林肯说，“中国是全球经济以及我们解决从气候危机到2019新型冠状病毒肺炎挑战的能力的不可缺失一部分。简单地说，美国和中国在可预见的未来要不得不应对彼此。”
布林肯强调，这就是美中关系成为美国在当今世界拥有的最复杂和最重要的双边关系之一的原因。
布林肯说，“过去一年，拜登政府发展和落实一个全面战略，利用我们的国力及我们无可匹敌的盟友和伙伴关系网，实现我们谋求的未来。我们没有寻求冲突或一个新的冷战。相反，我们致力于避免这两点。我们不谋求阻挡中国发挥作为一个强国的作用，也不阻止中国、或任何国家增强其经济或推进其人民的利益。但是，我们将捍卫和加强那些维持和平与安全、保护个人和主权国家的权利，以及使包括美国和中国在内的所有国家能够共存及合作的国际法、协议、原则以及机构。”
据官媒《环球时报》报道，中国外交部发言人汪文斌5月27日在例行记者会上对布林肯的对华政策演讲进行回击。他说，“布林肯国务卿的这篇演讲洋洋洒洒，费尽心机，实质是散布虚假信息，渲染中国威胁，干涉中国内政，抹黑中国内外政策，目的是遏制打压中国发展，维护美霸权强权”。
汪文斌还表示，中方对此强烈不满，坚决反对，并具体讲了七点来反驳布林肯，称“中美关系处在重要的十字路口，……是互利共赢，还是零和博弈？”希望美方“作出正确抉择，特别是要把拜登总统‘四不一无意’的表态落到实处”。
这位中国外交部发言人同时也表示，注意到布林肯国务卿在演讲中称“不寻求与中国冲突和新冷战，不阻止中国发展，不阻止中国发挥大国作用，愿同中国和平共处”，表示对此拭目以待。
▲美国之音（VOA）5月27日报道：“投资、协同和竞争”：美国概述赢得与中国竞争的战略
美国国务院 —美国国务卿安东尼·布林肯（Antony Blinken）概述了拜登政府在今后十年通过投资关键基础设施、加强供应链安全以及与盟友合作来赢得与中国竞争的战略。
他在华盛顿发表的一场人们期待已久的演讲中说，“我们将塑造北京所处的战略环境，以推进我们建设一个开放和包容的国际体系的愿景”，以确保北京不会让世界偏离塑造了过去75年来的国际秩序的普世价值观。
这位国务卿说，美国希望防止意外的危机，避免制造新的冷战。但他也概述了一系列担忧，包括中国国内的人权做法、与邻国的领土争端以及国际贸易。在这些方面，美国计划继续顶回他所说的在国际上更加咄咄逼人的中国。
台湾政策
在台湾问题上，布林肯表示，美国反对北京或台北单方面改变现状。华盛顿也不支持台湾独立，希望通过和平方式解决两岸分歧。
他说：“我们的政策没有改变，变化来自北京日益增加的胁迫——例如试图切断台湾与世界各国的关系，阻止其参与国际组织。”
这位美国首席外交官是在美国总统乔·拜登（Joe Biden）访问日本后发表这番讲话的。拜登在日本说，如果中国侵犯民主的台湾，美国愿意进行军事干预，以保护台湾。拜登随后澄清说，美国对台战略模糊政策没有改变。
然而，布林肯说，改变的是北京的行为。
“北京的言辞和活动日益具有挑衅性，例如几乎每天都出动中国人民解放军的飞机在台湾附近飞行。这些言行严重破坏稳定，造成误判风险，威胁到台湾海峡的和平与稳定，”他说。
几十年来，美国一直明确表示，其在1979年与中国建交的决定是基于《台湾关系法》规定的台湾前途将以和平方式决定的期望。
中国共产党从未统治过台湾，但对这个自治的民主政体宣称拥有主权。中共还没有排除使用武力来控制台湾的可能性。
改变中的经济政策
布林肯以“投资、协同和竞争”为主题表示，美国并没有寻求“改变中国的政治体制”。相反，他说，华盛顿将与盟友合作，“捍卫和加强用以维护和平与安全、保护个人和主权国家的权利并使包括美国和中国在内的所有国家能够共存与合作的国际法、协议、原则和机构机制”。
拜登总统还没有决定取消美国前总统特朗普从2018年开始对中国进口产品征收的关税。但观察人士看到拜登政府在如何与北京打交道方面与特朗普政府之间的差异。
“（拜登政府的战略）与特朗普政府的一个主要区别是强调基于美国无法改变中国这一判断来塑造中国周边的战略环境，”美国的德国马歇尔基金会（German Marshall Fund）亚洲项目主任葛来仪（Bonnie Glaser）告诉美国之音。
尽管拜登政府已经表示，出于国家安全的考虑，它支持一些行业摆脱对中国的依赖，并支持供应链的多元化，但分析人士表示，拜登政府并不是公开主张与中国“脱钩”。
“脱钩”一词指的是逐渐切断作为彼此最大贸易伙伴的美国和中国之间的经济和贸易联系。
“美国不想切断中国经济同我们或同全球经济的联系——尽管北京，无论言辞如何，是在力图进行非对称脱钩，一方面谋求减少中国对世界的依赖，另一方面却让世界更加依赖中国。对我们来说，我们希望进行贸易和投资——只要做到公平并且不危害我们的国家安全，”布林肯周四表示。
对此，中国驻美国大使馆发言人刘鹏宇在一封电子邮件中回应说，“在贸易等某些领域确实存在竞争，但不应该用它来定义中美关系的大局。中国的目标从来都不是超越或取代美国以及与美国进行零和竞争。”
美国和中国都在应对燃料价格上涨和通货膨胀带来的经济挑战。但彭博经济（Bloomberg Economics）的一项新的独立分析预测，美国经济今年的平均年增长率将是自1976年以来首次超过中国经济。
人权
布林肯还重申了华盛顿对中国人权做法的深切关注，包括有关中国在新疆犯下种族灭绝和反人类罪的指控。美国和其他国家使用了种族灭绝和反人类罪的用词，但北京拒绝接受这个说法。
在布林肯发表这个演讲之前，人们所说的“新疆警察文件”在本周被公之于众。这些文件据称是从中国近年来大规模拘禁维吾尔人的地区的警方计算机服务器中获取的数据。
这些信息包括数千张照片——包括嫌疑犯的照片——以及显示中国政府针对维吾尔人的民族特性和伊斯兰信仰进行打击的文件。
2021年1月，时任国务卿麦克·蓬佩奥（Mike Pompeo）正式把中国对大维吾尔人的政策定性为种族灭绝和反人类罪。布林肯支持其前任的评估，也就是中国共产党对新疆维吾尔穆斯林进行了种族灭绝。
▲美国之音（VOA）5月27日报道：布林肯阐述对华政策：能合作时竭力合作，该竞争时全力竞争
美国国务卿布林肯在乔治·华盛顿大学发表美国对华政策演讲。（2022年5月26日）
美国国务卿布林肯（Anthony Blinken）美东时间星期四（5月26日）受亚洲协会之邀在乔治·华盛顿大学发表有关中国政策的重要演说，概述美国政府对中国的政策。布林肯是在美国总统拜登刚刚完成任内首次对韩国和日本的访问后发表这一重要演讲的。
布林肯在演讲中说，在俄罗斯总统普京发动的乌克兰战争仍在进行之际，美国将继续聚焦对国际秩序最严峻的长期挑战，而这一挑战是由中华人民共和国构成的。中国是唯一一个既有重塑国际秩序的企图，又有不断增强的经济、外交、军事和技术实力做到这一点的国家。“北京的设想将是令我们背离过去75年来维持全球如此多进步的普世价值观，”他说。
布林肯说，“中国是全球经济以及我们解决从气候危机到2019新型冠状病毒肺炎挑战的能力的不可缺失一部分。简单地说，美国和中国在可预见的未来要不得不应对彼此。”
布林肯强调，这就是美中关系成为美国在当今世界拥有的最复杂和最重要的双边关系之一的原因。
布林肯说，“过去一年，拜登政府发展和落实一个全面战略，利用我们的国力及我们无可匹敌的盟友和伙伴关系网，实现我们谋求的未来。我们没有寻求冲突或一个新的冷战。相反，我们致力于避免这两点。我们不谋求阻挡中国发挥作为一个强国的作用，也不阻止中国、或任何国家增强其经济或推进其人民的利益。但是，我们将捍卫和加强那些维持和平与安全、保护个人和主权国家的权利，以及使包括美国和中国在内的所有国家能够共存及合作的国际法、协议、原则以及机构。”
布林肯表示，中国的变革受益于中国人民的才能、独创性和辛勤努力。而国际秩序所提供的稳定和机会也使之成为可能。不可争辩，地球上没有一个国家比中国更受益于这一国际秩序。
布林肯接着说，“但是，北京非但没有利用其实力强化和振兴这些能够令中国成功的国际法、协议、原则和机构，以便其他国家也能够受益，反而做出损害行为。在习近平主席治下，执政的中国共产党在国内变得更加专制，在国外更加具有进攻性。”
布林肯表示，由于这些及更多的原因，世界处于紧张的时刻。而在这些紧张时刻，外交极为关键。这样，“我们才能表明我们深重的关切，更加理解彼此的看法，对彼此的用意没有疑惑。我们随时准备在一系列全面议题上加强与北京的直接沟通。我们希望能做到。”
布林肯继续说，“但是，我们不能依赖北京改变其发展轨迹。所以，我们将在北京四周塑造一个战略环境，推进我们实现一个公开和包容的国际体系的愿景。拜登总统相信这十年将是决定性的。我们在国内和与全球各国采取的行动，将决定我们对未来的共享愿景能否实现。为能在这关键十年取得成功，拜登政府的战略是‘投资、联合盟友、？竞争’”。
我们将投资于我们国内的实力根基-我们的竞争力、创新力以及民主。我们将与我们的盟友及伙伴协调我们的努力，为共同目的和共同事业而行动。利用这两个关键的资产，我们将与中国竞争，捍卫我们的利益并建设我们对未来的愿景。“
布林肯还说，“这不是为了让其他国家作出选择，而是为了给它们一个选项。”
布林肯还表示，同时，美国将与北京在公共利益上合作，不能让分歧阻挡双方在为双方人民及世界福祉而要求双方合作的优先重大议题上前行。
布林肯强调说，“总之，在能与中国建设性地交往时，我们将会——不是作为对我们或任何其他人的偏爱，也永远不会以放弃我们的意愿作为交换，而是因为一起合作解决重大挑战是全球对大国的期待，也因为这样做也直接符合我们的利益。”
布林肯说，中国构成挑战的规模和广度将前所未有地考验美国的外交。“我决心为国务院和我们的外交官提供他们直面挑战所需要的工具”，包括成立一个中国部，一个国务院范围的综合团队，协调和落实美国的政策。
▲美国之音（VOA）5月27日报道：布林肯国务卿有关拜登政府中国政策的演说（全文翻译）
美国国务卿安东尼·布林肯5月26日发表了有关中国政策的演说，阐述拜登政府对中华人民共和国的方针。
以下是这篇演说全文的中文翻译。该版本由美国国务院翻译并发表于美国驻中国大使馆网页。译文仅供参考，只有英文原稿才可以被视为权威资料来源。
安东尼·J·布林肯国务卿
在乔治·华盛顿大学的讲话
本届政府对中华人民共和国的方针
乔治·华盛顿大学
华盛顿特区
2022年5月26日
布林肯国务卿：谢谢。早上好。
很高兴来到乔治·华盛顿大学。这所高等院校荟萃了来自世界各地的极为出色的学生和学者，师生们在这里研究和辩论我们作为一个国家和星球所面临的最紧迫的挑战。因此，谢谢你们邀请我们来到这里。
我特别要感谢今天到场的亚洲协会（Asia Society）的朋友们，他们全心全意地致力于与亚洲国家和人民建立更密切的联系，努力促进和平、繁荣、自由、平等和可持续发展。感谢你们主办今天的活动，还要感谢你们每天发挥的领导作用——Kevin Rudd、Wendy Cutler、Danny Russel——所有的同事、思想领袖和实干家，和你们在一起总是令人愉快。
我必须感谢罗姆尼参议员出席今天的活动——无论作为一个人还是一位领导者，您都让我十分钦佩。您是一个光明磊落、坚持原则的人，在我们今天要讨论的主题上一直发挥着领导作用。参议员，谢谢您的光临。
我也非常高兴地看到有这么多外交使团成员在座，因为外交是塑造我们共同未来不可或缺的工具。
在过去两年里，我们齐心协力抗击 新冠疫情并为未来的全球卫生紧急情况做好准备，在经历了经济冲击、供应链中断、债务危机及其他困难之后，我们开始重建，同时应对气候变化，重新构想更清洁、更有保障、更经济实惠的能源未来。
这些努力的共同点是一个简单的事实，即任何国家都无法独自应对这些挑战。我们不得不共同面对它们。
因此，我们把外交重新作为美国对外政策的中心，以帮助我们实现美国人民和世界各地人民所寻求的未来——在这个未来世界中，技术被用来增进人民的福祉，而不是压制他们；贸易和商务被用于为劳动者谋福利、增加收入、创造机会；普世人权得到尊重，国家免受胁迫和侵略，人民、思想、商品和资本自由流动；各国都可以开辟自己的道路，同时又能够在共同的事业中有效地合作。
为了建设这样的未来，我们必须捍卫和改革基于规则的国际秩序——这是国际社会在经历了两次世界大战之后共同建立的法律、协议、原则和机构机制体系，以管理国家之间的关系，防止冲突和维护所有人的权利。
其创始文件包括《联合国宪章》和《世界人权宣言》，其中确立了自决、主权及和平解决争端等概念。这些概念不是由西方国家构建的，它们反映了世界各国的共同愿望。
此后的几十年里，尽管面临艰巨的挑战，尽管在我们的理想和我们取得的某些成果之间存在差距，世界各国还是避免了另一场世界大战和核大国之间的武装冲突。我们建立了一个全球化经济，数十亿人因此脱贫。我们在增进人权方面取得了前所未有的成就。
现在，当我们展望未来时，我们不仅要维持使这一进步成为可能的国际秩序，而且要使之现代化，以确保它代表各个地区所有国家——不分大小——的利益、价值观和希望。更重要的是，要使它能够应对我们现在和未来面临的挑战，其中许多挑战是世界在七十年前无法想象的。
但这种结果的实现并无保证——因为这一国际秩序的基础正面临严峻而持续的挑战。
俄罗斯总统弗拉基米尔·普京造成了明确无误的、迫在眉睫的威胁。三个月前，他对乌克兰发动了攻击，也重创了载入《联合国宪章》、保护所有国家不被占领或胁迫的主权和领土完整原则。因此，众多国家联合起来，反对这场侵略战争——因为它们认识到这是对各国和平与安全基础的直接侵犯。
在美国和世界各地众多国家史无前例的援助下，乌克兰正在英勇地捍卫其人民和独立。虽然战争还没有结束，但普京总统却未能实现他的任何一个战略目标。他不仅没有能够剥夺乌克兰的独立，反而加强了它。他不仅没有能够分裂北约，反而促成了它的团结。他不仅没有能够展示俄罗斯的实力，反而削弱了它。他不仅没有能够削弱国际秩序，反而让国家团结起来捍卫它。
尽管普京总统发动的战争还在继续，我们仍将聚焦于对国际秩序的最严峻的长期挑战——这就是中华人民共和国带来的挑战。
中国是唯一不仅具有重塑国际秩序的意图——其日益增强的经济、外交、军事和技术力量又使之具备这样做的能力的国家。北京的愿景将使我们远离过去 75 年来保障世界持续进步的普世价值观。
同时，中国是全球经济不可或缺的一部分，也是我们应对从气候到新冠疫情等各种挑战的能力的一部分。简言之，在可以预见的未来，美国和中国都不得不与对方打交道。
因此，这是我们当今世界上最复杂和最重要的关系之一。
过去一年里，拜登政府制定并实施了一项综合战略，以利用我们的国家实力以及我们无与伦比的盟友和合作伙伴网络来实现我们所寻求的未来。
我们不是在寻求冲突或新的冷战。相反，我们决心避免这两者。
我们不寻求阻止中国作为大国发挥作用，也不寻求阻止中国——或任何其他国家——发展经济或促进本国人民的利益。
但我们将捍卫和加强用以维护和平与安全、保护个人和主权国家的权利并使包括美国和中国在内的所有国家能够共存与合作的国际法、协议、原则和机构机制。
然而，今天的中国与 50 年前的中国截然不同，当时尼克松总统打破了数十年的紧张关系，成为第一位访问该国的美国总统。
当时的中国陷于孤立，在大范围的贫困和饥饿中挣扎。
现在，中国是一个具有巨大影响力、雄心勃勃的全球大国。它是第二大经济体，拥有世界一流的城市和公共交通网络。它拥有一批世界最大的科技公司，并寻求主导未来的技术和产业。它迅速实现了军队现代化，并打算使之成为一支具有全球投放能力的顶级战斗力量。它还宣示了在印太地区建立势力范围并成为世界领先大国的雄心。
中国的巨大变革源于中国人民的才华、智慧和辛勤劳动，也受益于国际秩序提供的稳定和机遇。可以说，地球上没有哪个国家比中国从中受益更多。
但与其利用其权力来加强和振兴促成其成功的法律、协议、原则和机构机制，以便其他国家也能从中受益，北京正在破坏它们。在习主席的领导下，执政的中国共产党在国内变得更加具有压制性，在国外变得更加咄咄逼人。
我们看到北京如何完善中国境内的大规模监控体系并将该技术出口到 80 多个国家，如何在南中国海推进非法海洋主张，破坏和平与安全、航行自由和商业；如何规避或违反贸易规则，伤害美国以及世界各地的工人和企业；以及如何声称支持主权和领土完整，同时与公然违反这些原则的政府站在一起。
在俄罗斯显然在为入侵乌克兰进行部署之时，习主席和普京总统宣布，他们两国之间的友谊——原话是——“上不封顶”。就在本周，在拜登总统访问日本之际，中国和俄罗斯在该地区共同进行了战略轰炸机巡逻。
北京为普京总统旨在剥夺乌克兰主权和在欧洲建立势力范围的战争所做的辩护应该对我们所有印太国家敲响警钟。
由于这些原因以及其他原因，世界面临一个充满变数的时刻。在这样的时候，外交是至关重要的。通过外交，我们明确表达深切的关切，更好地理解彼此的观点，并且避免对彼此的意图产生误解。我们随时准备就各种问题加强与北京的直接沟通。我们希望双方能够做到这一点。
但我们不能指望北京改弦更张。因此，我们将塑造北京所处的战略环境，以推进我们建设一个开放和包容的国际体系的愿景。
拜登总统认为，未来十年将是决定性的十年。我们在国内和与世界上其他国家共同采取的行动将决定我们对未来的共同愿景能否实现。
为了在这个决定性的十年取得成功，拜登政府的战略可以用三个词概括：“投资、协同、竞争”。
我们将投资于我们在国内的实力基础——我们的竞争力、创新和民主。
我们将与我们的盟友和合作伙伴网络协同，追求共同的目标，促进共同的事业。
基于这两项关键举措，我们将与中国竞争，以捍卫我们的利益，推进我们对未来的愿景。
我们充满信心地迎接这一挑战。我们的国家拥有许多优势。我们有和平的邻国、多元且不断增长的人口、丰富的资源、世界储备货币、地球上最强大的军队、以及生机勃勃的创新和创业文化，例如我们生产了多种有效的疫苗，目前被用于保护世界各地的人民，使之免受新冠疫情的伤害。
我们还拥有处于最佳状态的开放社会，能够吸引人才和投资，并具有经过时间考验的重塑能力，它植根于我们的民主体制，使我们能够应对我们面临的任何挑战。
首先谈一下投资于我们的实力。
第二次世界大战后，当我们和我们的合作伙伴建立基于规则的秩序时，我们的联邦政府也在对科学研究、教育、基础设施和劳动力进行战略投资，创造了千百万的中产阶层就业机会以及数十年的繁荣和技术领先。但我们认为这些基础的存在是必然的，因此，现在是重新审视的时候了。
拜登政府正在对我们的国家实力的核心来源进行意义深远的投资——从一项产业现代化战略开始，以维持和扩大我们的经济和技术影响力，使我们的经济和供应链更具复原力，并加强我们的竞争优势。
去年，拜登总统签署了美国历史上最大的基础设施投资法案，以推进我们的高速公路、港口、机场、铁路和桥梁现代化，更快地将货物送往市场，提高我们的生产力，并将高速互联网扩展到全国每一个角落，为美国更多地区吸引更多企业，创造更多就业机会。
我们正在教育和劳动者培训领域进行战略投资，以使美国的劳动者——全世界最优秀的劳动者——能够设计、构建及操作未来的技术。
由于我们的产业战略以技术为核心，我们希望投资于研究、开发以及先进的生产制造。60年前，我们的政府用于研究的开支在我们的经济中的占比是现在的两倍多——这些投资转而催化了私营部门的创新。我们就是这样赢得了太空竞赛、发明了半导体并构建了因特网。我们的研发投入在国内生产总值中的占比曾高居世界首位，而现在排名第九。与此同时，中国已从第八位上升到第二位。
在国会两党的支持下，我们将扭转这些趋势并对研究和创新进行历史性投资，其中包括人工智能、生物技术和量子计算等领域。这些都是北京决心要引领的领域——但鉴于美国的种种优势，我们才是竞争中的引领者，不仅是在新技术开发方面，在影响其在世界各地的使用方式上也是如此，从而使它们植根于民主价值观，而不是专制价值观。
领导层——罗姆尼参议员及其他人——众议院和参议院已通过法案支持这项议程，其中包括数十亿美元用于在国内制造半导体并增强其他关键的供应链。现在，我们需要国会将这项法案送交总统签署。
我们能够完成这项工作，而且时不我待——供应链现在正在迁移，如果我们不将它们吸引到美国，它们将落户于其他地方。正如拜登总统所言，中国共产党正在游说反对这项立法，因为要增强我们的全球地位和影响力，实现我们的国内振兴是最佳方式。这些投资不仅将使美国更加强大，还将使我们成为一个更强大的伙伴和盟友。
美国最强大的一个特点——甚至是魔幻般的特点——是我们长期以来一直是全球各地才华横溢、奋发努力的人才的目的地。其中包括来自中国的数百万名学生，他们丰富了我们的社区，同美国人建立起毕生的纽带。去年，尽管存在疫情，我们仍在短短四个月里就为中国学生签发了超过10万份签证——签发率创历史新高。我们为他们选择来美国留学感到非常高兴——他们的到来令我们感到幸运。
还让我们感到幸运的是，全球最杰出的人才不仅在这里学习而且留在这里——就像在美国研读科技博士学位的80%以上的中国学生近年来一直做出的选择。他们帮助驱动了在我们国家的创新，让我们所有人都从中获益。我们可以在不关闭国门的情况下对国家安全保持警惕。
我们的历史还让我们懂得，当我们在管理同另外一个政府的具有挑战性的关系时，来自该国或有该国血统的人可能会因此感到他们不属于这里——或者他们是我们的对手。事实绝非如此。华裔美国人为我们的国家做出了宝贵的贡献，而且世世代代一直都在这样做。不公正地对待华裔违背了我们作为一个国家所代表的一切——不论是在这里探访或居住的中国国民，还是华裔美国人，亦或是在这个国家享有与其他任何人等同权利的任何其他亚裔美国人。在一个由一代代移民为实现人人都享有机会的承诺而建设的国家里，种族主义和仇恨绝无立足之地。
我们同中国共产党和中国政府有重大分歧。但这些分歧存在于政府和制度之间——不存在于人民之间。美国人民对中国人民怀有极大的尊重。我们尊重他们的成就、他们的历史和他们的文化。我们深切珍视连接我们的家庭和友谊的纽带。而且我们真诚地希望我们的政府能就事关他们的生活、事关美国人的生活乃至事关全世界人民生活的各项事务共同努力。
我们在这个决定性的十年还将依赖于国家实力的另外一个核心源泉：我们的民主。
一百年前，如果被问到一个国家的财富由什么组成，我们可能会列举我们广袤的土地、我们众多的人口、我们的军事实力，或是我们富饶的自然资源。幸运的是，我们在所有这些特征方面依然富有。但比以往都更重要的是，在21世纪，一个国家的真正财富在于我们的人民——我们的人力资源——以及我们释放他们的全部潜能的能力。
我们通过我们的民主制度来做到这一点。我们展开辩论、争论、提出异议并相互质疑，包括与我们的民选领导人。我们公开地应对我们的不足；我们不会假装它们并不存在，或是将它们扫到地毯下面。尽管有时进展可能缓慢得令人感到痛苦，而且可能是艰难的、险恶的，但总体而言，我们持续地向一个来自各种背景的人们都能够在团结、激励并提升我们的国家价值观的指引下繁荣发展的社会迈进。
我们并不完美。但我们尽最大努力，始终力争成为——引用我国宪法的语句——一个更完美的联邦。而且我们的民主的宗旨就是将此付诸实现。
这就是美国模式和美国人民所能提供的，它是我们在这场竞赛中最具实力的资产。
然而，北京认为它的模式更好——认为一个由政党领导的集权体制更有效力、较少混乱，而且最终比民主更优越。我们不寻求改变中国的政治体制。我们的任务是再次证明民主能够应对紧迫的挑战，创造机会，并增进人类尊严；以及未来属于那些相信自由的人们，所有国家都将不受胁迫地自由地规划它们自己的道路。
我们的战略的第二部分是同我们的盟友和合作伙伴协同一致，以推动我们对未来的共同愿景。
拜登政府从就职第一天起，就努力地为美国无以伦比的联盟及伙伴关系网络注入活力，并重新参与国际机构。我们正在鼓励伙伴方相互合作，并通过区域性和全球性组织合作。而且我们正在建立起新的同盟，服务于我们的人民，并迎接未来世纪的考验。
在印太地区尤为如此，我们在该地区的各项关系，其中包括我们的条约联盟，都属于我们在全世界最牢固的关系。
美国与整个地区的国家和人民拥有共同的愿景——一个自由与开放的印太地区，其各项规则以透明的方式制定并以公平的方式实行；各国都能自由地做出自己的主权决定；商品、创意和人员在整个陆地、天空、网络空间和开放海域上自由地流通；而且在国家治理上顺应民意。
拜登总统在就职以后于本周首次访问该地区期间强调了这些优先要务，他重申了我们同韩国及日本的至关重要的安全联盟，并深化了我们同这两个国家的经济和技术合作。
他启动了印太经济繁荣框架（Indo-Pacific Economic Framework for Prosperity），这是该地区的第一个这样的行动计划。他发表讲话指出，这将“有助于我们所有国家的经济更快速和更公平地发展”。我们所说的印太经济框架通过应对数字经济、供应链、清洁能源、基础设施和腐败等最新和紧迫问题重振美国的经济领导力，但也为适应21世纪做出调整。包括印度在内的12个国家已经加入其中。印太经济框架成员国总计占全球经济的三分之一以上。
总统还出席了四方（Quad）国家领导人峰会——澳大利亚、日本、印度和美国。在拜登总统就职以前，四方伙伴关系从未举行过领导人峰会。自从他于去年召集首次领导人会议以来，四方峰会已举行了四次，并已成为一个首要的区域性团队。它于本周启动了一个新的印太海域意识伙伴关系（Indo-Pacific Partnership for Maritime Domain Awareness），以使我们在整个地区的合作伙伴都能更好地监测他们沿岸的水域，以解决非法捕鱼问题，并保护他们的海事权利和他们的主权。
我们正在重振我们同东盟的伙伴关系，并于本月早些时候主持了美国-东盟峰会，以着手共同解决公共卫生和气候危机等迫在眉睫的问题。本周，七个东盟国家已成为印太经济框架的创始成员。而且我们正在我们的印太及欧洲伙伴之间构筑桥梁，其中包括邀请亚洲盟国下个月出席在马德里举行的北约峰会。
我们正在印太地区增进和平与稳定——例如，通过被称为“AUKUS”的澳大利亚、英国和美国之间的新的安全伙伴关系。
而且我们正在帮助本地区及全世界各国战胜新冠疫情。迄今为止，美国已为全球疫情应对行动提供了近200亿美元。这其中包括不附加任何政治条件地捐助超过5.4亿剂安全有效的疫苗——并非出售——逐步实现我们为全世界捐助12亿剂疫苗的目标。我们还在同一个由19国组成的团体就一项全球行动计划展开协作，以确保民众接种疫苗。
所有这些外交努力的成果是，我们与整个印太地区的合作伙伴更加保持一致，而且我们正在以一种更加协调的方式向我们的共同目标迈进。
我们还深化了我们同整个大西洋地区的同盟。我们去年启动了美国-欧盟贸易和技术委员会（U.S.-EU Trade and Technology Council），引领合计占全球国内生产总值近50%的实力。上周，我同雷蒙多部长、戴大使以及我们欧洲委员会的对等官员出席了第二次会议，共同努力制定新的技术标准、协作进行投资审查和出口管制、增强供应链、发展绿色技术并在发展中国家改善粮食安全和数字基础设施。
与此同时，我们和我们的欧洲伙伴搁置了长达17年的有关飞机的诉讼；现在，我们不再互相争执，而是努力确保为我们在该部门的公司企业和员工提供一个平等的竞争环境。
同样，我们和欧盟及其他方面共同努力解决一项有关钢材和铝材进口的纠纷，而且现在正汇集在一个共同愿景下，以制定更高的环境标准，并保护我们的员工和产业，使之不因北京为谋求一己之利蓄意扭曲市场而受到损害。
我们正在同欧盟进行伙伴合作，以保护我们公民的隐私，同时增强一个依赖于巨大的数据流的共同的数字经济。
我们同二十国集团（G20）达成了一项具有里程碑意义的有关全球最低税率的协议，以制止逐底竞争，确保大型企业缴纳它们应付的份额，并让各国更有理由投资于它们的人民。迄今为止已有130多个国家签署了这项协议。
我们和我们的七国集团（G7）伙伴正在寻求一种相互协调的、高标准的、透明的方式，以满足发展中国家巨大的基础设施需求。
我们主持召开了战胜新冠疫情及重振全世界民主的全球峰会，并重新加入了联合国人权理事会和世界卫生组织。
而且在一个面临巨大考验的时刻，我们和我们的盟友为北约组织注入活力，该组织现在比以往任何时候都更加强大。
所有这些行动都致力于捍卫并在必要时改革应当让所有国家受益的基于规则的秩序。我们希望引领一场在技术、气候、基础设施、全球卫生和包容性经济增长方面力争上游的竞赛。而且我们希望增强一种体制，让其中尽可能多的国家都能共同努力，有效合作、和平地解决分歧，并作为主权平等的国家谱写各自的未来。
我们的外交以伙伴关系以及尊重相互的利益为基础。我们不期待每个国家都对中国做出和我们完全相同的评估。我们知道很多国家——包括美国在内——都同中国有着它们希望保持的至关重要的经济纽带或民间联系。这并不是强迫各国做出选择，而是帮助它们获得选择能力——例如，使它们不再被迫做出唯一选择，即选择一种不透明的投资，致使其国家背负债务、助长腐败、破坏环境、不能在当地创造就业或实现发展乃至无法行使国家主权。我们已经直接了解到这类交易可能留下的令买家懊悔的情况。
我们每走一步都同我们的合作伙伴磋商，听取他们的意见，将他们的关切谨记在心，并制定应对他们特有的挑战和优先要务的解决方案。
一个日渐趋同的共识是，需要以更现实的态度对待与北京的关系。我们许多合作伙伴已经从痛苦的经历中知道，当北京不喜欢他们的选择时会如何大力施压。例如去年春季，北京禁止中国学生和游客前往澳大利亚，并且对澳大利亚大麦出口课收80%的关税，就是因为澳大利亚政府呼吁对新冠起源进行独立调查。再如去年11月，中国海警局的舰艇在南中国海用水炮阻止一艘菲律宾海军舰船补给。这类行动提醒世界，北京会如何对它所认为的对立行为进行报复。
我们还与盟国和伙伴在另一个领域协同一致：人权。
美国与世界各地的国家和人民站在一起，反对在新疆地区发生的种族灭绝和反人类罪行。那里有一百多万人因为他们的民族和宗教身份而被关入拘留营。
我们对西藏持共同立场，当局继续在那里开展残酷压制藏族人和他们的文化、语言和宗教传统的运动。在香港，中国共产党以国家安全为借口，实施严厉的反民主措施。
出于某种原因，北京坚持认为这些做法属于内政，他国无权提及。这不对。它在新疆和西藏对待少数民族和宗教少数群体的做法以及其他许多行动，违背了北京经常引述的《联合国宪章》的核心原则和所有国家都应遵守的《世界人权宣言》。
北京对香港自由的压制违反它的移交承诺，这些承诺写入了保存在联合国的条约。
我们将继续提出这些问题并呼吁作出改变——不是要反对中国，而是要维护和平、安全和人的尊严。
由此联系到我们战略中的第三点。由于国内投资增加和与盟国和伙伴更加协同一致，我们在重要的竞争领域中处于能够超越中国的有利位置。
例如，北京想使中国成为全球创新和制造中心，以增加其他国家对其的技术依赖性，而后利用这种依赖性强加它的外交政策取向。北京正在竭尽全力赢得这场竞赛——例如，利用我们经济的开放性去刺探，去进行网上侵入，去窃取技术和知识，从而促进它的军事创新和加强国家监控力。
因此，在我们确保美国和我们的盟国及伙伴推出下一波发明创新时，我们也将保护自己的创造不被盗用，我们的安全不受威胁。
我们在把我们的工具变得更锐利，以保护我们的技术竞争力，包括采用新的更有力的出口管制，确保我们的关键性创新不会落入行为不端者之手；加强保护学术研究，创造开放、安全和支持科学的环境；增强网络防御；加强敏感数据的安全；并且锐化投资筛选措施，保护公司和国家，防范北京获得进入敏感技术、数据或关键基础设施的渠道，伤害我们的供应链，或主宰重要的战略产业。
我们相信——我们相信商界也理解——进入中国市场绝不能以牺牲我们的核心价值观或长期的竞争和技术优势为代价。我们要靠商企追求负责任的发展，冷静地评估风险，并且与我们共同努力，不仅保护而且加强我们的国家安全。
太长时间以来，中国对我们的市场享有比我们的公司在中国大得多的市场准入。例如，美国人如果想读中国的China Daily或者使用WeChat微信交流，他们可以自由地这样做，但是，《纽约时报》（New York Times）和推特（Twitter）对中国人民是被禁止的——除非是那些为政府工作的人，他们利用这些平台散布宣传和虚假信息。在中国运作的美国公司被系统化强迫要求提供技术转让，而在美国的中国公司受到我们的法治保护。中国电影制片人可以自由地向美国影院业主推销他们的影片，美国政府不予任何审查，但是，北京对可以进入中国市场的外国影片有严格的数量限制——那些被允许进入的受到高压政治审查。在美国的中国商企可毫无顾忌地利用我们公正的司法系统保护他们的权利——实际上，他们经常到法庭上向美国政府伸张索赔。外国公司在中国不是这样。
这种不互惠是不可接受的，它也是不可持续的。
也可以看看在钢材市场发生的情况。北京指示中国公司大规模超量投资，结果使廉价钢材充斥全球市场。与美国公司和其他市场导向的公司不同，中国公司不需要盈利——当资金不足时，他们只需让国有银行再注入一笔信贷。此外，他们为控制污染或保护工人权利做得很少，从而也得以保持低成本。其结果是，中国现在占全球钢产量一半以上，美国公司——以及印度、墨西哥、印度尼西亚、欧洲以及其他地方的工厂被挤出市场。
在太阳能板和电动车电池行业我们也见到同样的模式——这些是21世纪经济的关键行业，我们不能变得完全依靠中国。
这类经济操纵使美国工人损失了数百万份工作，也对全球各地国家的工人和企业造成伤害。我们将反制扭曲市场的政策和做法，例如补贴和市场准入障碍，这些是中国政府多年来惯用的方法，以此获得竞争优势。我们将把生产迁回或从其他国家获取敏感产业原料，如制药原料和关键矿物，从而增强供应链的安全性和复原力，使我们在这些方面不仅仅依赖任何一个供应商。我们将与其他国家共同反对经济胁迫和恫吓。我们将努力确保美国公司不从事助长践踏人权——包括强迫劳动——或从中获利的商业活动。
总之，我们将运用我们手中的一切工具为美国工人和产业而战——我们知道我们的合作伙伴也会为他们的工人而战。
美国不想切断中国经济同我们或同全球经济的联系——尽管北京，无论言辞如何，是在力图进行非对称脱钩，一方面谋求减少中国对世界的依赖，另一方面却让世界更加依赖中国。对我们来说，我们希望进行贸易和投资——只要做到公平并且不危害我们的国家安全。中国拥有强大的经济资源，包括高素质的劳动力。我们有信心，我们的劳动力，我们的公司能够成功地在公平的环境中竞争——而且我们欢迎这种竞争。
因此，在我们以负责任的方式抵制不公平的技术和经济行为的同时，在与我们的利益和价值观一致的前提下，我们将努力保持美国和中国之间的经济纽带和民间交往。北京也许不愿意改变它的行为。但是，如果它采取具体行动消除我们和许多其他国家提出的担忧，我们将予以积极回应。
竞争不必导致冲突。我们不谋求冲突。我们将努力避免冲突。但是面对任何威胁，我们将捍卫我们的利益。
为此，拜登总统指示国防部将中国列为步调挑战（pacing challenge），并确保我军保持领先。我们将寻求通过我们称之为“一体化威慑”的新方针——包括盟国和合作伙伴——来维护和平；在常规、核、空间和信息各个领域努力；并且从我们相互加强的经济、技术和外交领域汲取更大力量。
本届政府正在将我们的军事投资从针对20世纪冲突的平台转向针对更远程、更难发现和更易移动的非对称系统。我们正在确立指导我国军事行动的新概念。我们正在将军事态势和全球足迹多样化，并且巩固我们的网络、关键的民用基础设施，以及太空基能力。我们将帮助盟国和地区伙伴增进它们自身的非对称能力。
我们将继续反对北京在南中国海和东中国海咄咄逼人的、非法的活动。将近六年前，国际法庭裁决北京在南中国海的主权要求不具国际法基础。我们将支持该地区沿海国家维护他们的海权。我们将与盟国和合作伙伴共同努力维护给这个地区带来数十年繁荣的航行和飞越自由。我们将继续在国际法允许的一切地方飞行和航行。
关于台湾：我们的方针在过去几十年和历届政府中都是一致的。正如总统所说，我们的政策没有改变。美国仍然坚定地奉行“一个中国”的政策，该政策以《台湾关系法》、三个联合公报和六项保证为指导。我们反对任何一方单方面改变现状；我们不支持台湾独立；我们期待两岸的分歧以和平方式得到解决。
台海地区的和平与稳定依然符合我们的持久利益。我们将继续履行我们在《台湾关系法》下的承诺，协助台湾保持足够的自卫能力——正如《台湾关系法》所述，并保持我们抵制任何诉诸武力或可能危及台湾安全或社会或经济体制的其他形式的胁迫的能力。台湾是一个充满活力的民主体和在该地区领先的经济体，我们与之保持着牢固的非官方关系。我们将继续扩大与台湾在许多共同利益和价值观上的合作，支持台湾以实质性方式参与国际社会，并深化我们的经济联系，这种做法符合我们的一个中国政策。
我们的政策没有改变，变化来自北京日益增加的胁迫——例如试图切断台湾与世界各国的关系，阻止其参与国际组织。北京的言辞和活动日益具有挑衅性，例如几乎每天都出动中国人民解放军的飞机在台湾附近飞行。这些言行严重破坏稳定，造成误判风险，威胁到台湾海峡的和平与稳定。正如我们从总统与印太地区盟友和伙伴的讨论中看到的那样，维护海峡两岸的和平与稳定不仅符合美国的利益，也是一个受到国际关注的问题，对区域和全球安全与繁荣至关重要。
拜登总统总是说，唯一比故意冲突更糟糕的冲突是无意的冲突。我们将负责任地管理这种关系，以防止这种情况发生。我们已将与北京的危机沟通和降低风险措施列为优先事项。在这个问题上——以及其他所有问题上——我们仍然致力于在激烈竞争的同时开展密集的外交。
即使在我们投资、协同和竞争的同时，我们也会在利益一致的领域与北京合作。为了造福于我们的人民和世界，我们不能让我们的分歧阻止我们在需要共同努力的优先事项上向前推进。
这要从气候开始。中国和美国多年来在气候危机上陷入僵局，使世界也陷入僵局——但也曾在一些时期取得进展，并激励世界行动起来。2013年中美启动的气候外交渠道释放了产生《巴黎协定》的全球动力。去年，在第26届联合国气候变化大会（COP26）上，美国和中国发表了格拉斯哥联合声明——誓言共同努力解决从甲烷到煤炭的排放问题——鼓舞了世界的希望。
气候与意识形态无关，但与数学相关。没有中国发挥领导作用，就根本无法解决气候变化问题，因为这个国家的排放量占全球排放量的 28%.国际能源署已经明确表示，如果中国坚持目前的计划，直到 2030 年才达到排放峰值，那么世界其他地区必须至迟在 2035 年达到零排放，而这是根本不可能的。
今天，大约 20 个国家构成 80% 的排放——中国第一，美国第二。除非我们都做得更多、更快，否则经济和人力代价将是灾难性的。此外，在清洁能源和气候政策方面的竞争可以产生有益于各方的结果。
美国和中国共同取得的进展——包括通过《格拉斯哥宣言》设立的工作组所取得的进展——对于我们成功避免这场危机的最坏后果至关重要。我敦促中国与我们一起加快这些共同努力的步伐。
同样，在新冠疫情中，我们的命运息息相关。在中国遭受最新一波疫情时，我们因中国人民的灾难而悲伤。我们自己也经历了新冠疫情造成的深重苦难，因此，我们坚信所有国家必须共同努力，为全世界提供疫苗——不是为了换取好处或政治上的让步，而是出于一个简单的原因，即没有全人类的安全就不会有任何国家的安全。所有国家都必须透明地共享数据和样本——并为专家提供获取便利——以应对新变种以及新出现和重新出现的病原体，在我们与当前疫情作斗争的同时防止下一场大规模流行病。
关于不扩散和军备控制：遵守减少大规模杀伤性武器扩散的规则、规范和条约符合我们所有各方的利益。中国和美国必须继续合作，并与其他国家一起应对伊朗和朝鲜的核计划。我们仍然准备与北京直接讨论我们各自作为核大国的责任。
为了打击非法麻醉品，特别是去年造成超过 10 万美国人死亡的芬太尼等合成阿片类药物，我们希望与中国合作，阻止国际贩毒组织获得前体化学品，其中许多此类化学品的源头在中国。
由于全球粮食危机威胁着世界各地的人民，我们期待中国——一个在农业领域取得巨大成就的国家——参与全球应对行动。上周，美国在联合国召集了外长会议，以加强全球粮食安全。我们向中国发出了邀请，我们将继续这样做。
随着世界经济从疫情造成的破坏中复苏，美国和中国之间在全球宏观经济上的协调是关键所在——包括通过20国集团、国际货币基金组织和其他渠道，当然，还有双边行动。这是世界上最大的两个经济体应负的责任。
总之，当我们能够与中国进行建设性接触时，我们将这样做——不是作为对我们或其他任何人的恩惠，也绝不会以背离我们的原则为代价，而是因为共同努力战胜重大挑战是世界对大国的期望，还因为这样做直接符合我们的利益。任何国家都不应因为相互之间的分歧而在危及人类生存的跨国问题上阻止进展。
中华人民共和国带来的挑战的规模和范围将对美国外交构成前所未有的考验。作为我提出的现代化议程的一部分，我决心为国务院和我们的外交官提供必需的工具来正面应对这一挑战。这包括成立一个“中国组”（China House）——一个由国务院各部门共同组建的综合团队——跨越不同问题和地区来协调和实施我们的政策，在必要时与国会合作。在这里，我必须提到我们在北京大使馆和中国各地领事馆的优秀团队。在尼克·伯恩斯大使领导下，他们每天都在出色地工作——最近几周，许多人一直在严格的新冠疫情封隔措施下完成他们的工作。尽管存在这些极端困难的条件，他们仍然在坚守。我们为拥有这个非凡的团队而心存感激。
我从未如此确信美国外交的力量和目的，或者如此确信我们有能力应对这个决定性十年的挑战。对于美国人民，让我们重新承诺投资于我们的核心优势：我们的人民、我们的民主和我们的创新精神。正如拜登总统多次指出，做空美国从来都不是一项好赌注。但是，让我们对自己下注，赢得未来的竞争。
对于致力于建设一个开放、安全和繁荣未来的世界各国，让我们为了共同的事业而努力，维护使我们得以共同进步的原则，捍卫每一个国家缔造自己的未来的权利。对于中国人民，我们将充满信心地去竞争；我们将尽可能地合作；我们将进行必要的竞赛。我们不寻求冲突。
我们两个伟大的国家没有理由不能和平共处，共同分享和促进人类进步。这就是我今天讲话的要点所在：推动人类进步，为我们的子孙后代留下一个更和平、更繁荣、更自由的世界。
多谢各位听我演讲。（掌声）
▲法国国际广播电台（RFI）5月27日报道：中国指控布林肯讲话是抹黑
中国外交部发言人汪文斌今天说，美国务卿布林肯的中国政策演讲是“渲染中国威胁，抹黑中国内外政策”，目的是打压中国发展和维护美国霸权。中方对此强烈不满、坚决反对。
据中央社署名张淑伶今天报道称，美国国务卿布林肯（Antony Blinken）26日在乔治华盛顿大学（George Washington University）发表美国的中国战略演说。中国外交部发言人汪文彬在今天中国外交部例行记者会上称，这篇演讲“实质是散布虚假信息，渲染中国威胁，干涉中国内政，抹黑中国内外政策”。
该报道引述中国官方媒体消息说，汪文斌在记者会上列出7点回应及反驳。汪文斌说，台湾、涉疆、涉港、涉藏等问题“纯属中国内政”。“解决台湾问题，实现祖国完全统一，是全体中华儿女的共同愿望和坚定意志。中方没有任何妥协退让的空间。”他批评美方口头上说不支持“台独”，但一再违反向中方作出的政治承诺，企图虚化掏空“一个中国”原则。
汪文斌宣称，涉疆问题的本质是反暴力、反极端化、反分裂，“所谓种族灭绝、强迫劳动是世纪谎言”。他敦促美方停止利用上述问题干涉中国内政，并正告美方不要低估中国人民捍卫国家主权和领土完整的坚强决心。
对于美方说“中国是世界秩序最严峻的长期挑战”，汪文斌说，中国是国际秩序的维护者，而美方所说“基于规则的国际秩序”，不过是美方和少数国家制定的“家法帮规”。汪文斌说，民主和人权只能从本国实际和人民需求出发，世界上没有放诸四海皆准的模式，美国没有资格充当卫道士，更没有权利对别国“指手画脚”。
汪文斌批评，美国的“印太战略”是裹挟地区国家围堵中国，声称要改变中国的周边环境，“是典型的拉帮结伙，不得人心，注定失败”。
据汪文斌宣称，中国外交倡导并践行“和平共处五项原则”，致力于和所有国家建立和发展友好合作关系，“胁迫外交”的帽子扣不到中国头上。“美国惯于霸凌霸道，国际社会深受其害，美国的这个老毛病早该改改了。”他还批评，美方口中说的是“竞争”，实际做的是“泛化国家安全概念”，利用单边制裁和长臂管辖等，严重损害中国企业的正当权益，“这不是什么‘负责任的竞争’，而是毫无底线的打压遏制”。
中央社说，不过，汪文斌说，注意到布林肯在演讲当中称不寻求与中国冲突和“新冷战”，不阻止中国发展，不阻止中国发挥大国作用，愿和中国和平共处。“我们对此拭目以待。”
中央社说，布林肯26日发表美国对中国战略演说。他把对中国战略概述为“投资、结盟、竞争”，即进一步投资美国国内建设，巩固盟友体系以及在“实力基础上”同中国展开公开、公平的竞争。在台湾议题方面，布林肯表示，美仍然致力于以台湾关系法、中美三个联合公报、六项保证为指导的“一个中国”政策。美方反对任何一方单方面改变现状。
▲英国广播公司（BBC）5月27日报道：布林肯称不寻求新冷战，北京回应说其演讲意在“渲染中国威胁”
美国国务卿布林肯周四（5月26日）在乔治华盛顿大学发表对华政策演讲，表示中国目前意图重塑国际秩序，美国不寻求改变中国政治制度和与中国开展新冷战。
不寻求新冷战
布林肯在讲话中表示，美国不寻求冲突或与中国开展新冷战，相反还会试图避免这些。
“我们不寻求阻碍中国发挥大国作用，也不妨碍中国和其他任何国家发展经济、增进人民利益。但是，我们将捍卫和加强国际法、协议、原则和机构，以维护和平与安全，保护个人和主权国家的权利，并使包括美国和中国在内的所有国家能够共存与合作，”布林肯说。
他还指出，中国相信其模式更好，党领导的集权制度更有效率，优于民主制度，美国不寻求改变中国的政治制度，“我们的任务是再次证明民主可以应对紧急挑战，创造机会，提升人类尊严”。
布林肯的此次讲话本定于5月初，但因为其新冠测试阳性而推迟。
布林肯还认为，在习近平治下，中国共产党在国内变得更加专制，在国外更具侵略性。他用三个词概括美国的战略，“投资、结盟、竞争”，并指美国会投资自己，联合盟友，与中国竞争捍卫自己的利益。
对于备受关注的台海问题，布林肯则表示，其策略数十年来一直保持一致。
“正如总统所说，我们的政策没有改变。美国仍然致力于我们的’一个中国’政策，”他表示，美国反对任一方单方面改变现状，美国不支持台湾独立。
但布林肯也指出，发生了变化的是，北京的胁迫不断加强，例如试图切断台湾与世界各国的联系，并且阻止其参与国际组织。
稍早前，美国总统拜登访问亚洲接受记者提问时表示，若台海发生战事，美国愿意军事保卫台湾，“这是我们做出的承诺”。
这番言论引起广泛关注，但随后白宫澄清，美国对台政策没有改变，拜登自己也在隔日重申，在台湾问题上的“战略模糊”政策并未改变。
另外，在拜登访问亚洲时，中国和俄罗斯举行了自俄罗斯入侵乌克兰以来的首次联合军事演习。
各方回应
中国外交部发言人汪文斌周五（5月27日）回应布林肯讲话时称：“布林肯国务卿的这篇演讲，洋洋洒洒，费尽心机，实质是散布虚假信息，渲染中国威胁，干涉中国内政，抹黑中国内外政策，目的是遏制打压中国发展，维护美霸权强权。”
他还表示，美方口头上说不支持“台独”，但说一套做一套，“一再违反向中方作出的政治承诺，企图虚化掏空‘一个中国’原则，助长‘台独’势力嚣张气焰，这才是要改变现状，才是对和平稳定的严重威胁。”
中国驻美大使馆表示，美国和中国具有广泛的共同利益和深厚的合作潜力，竞争不应该被用于定义中美关系全局。
中国驻美大使馆发言人刘鹏宇说：“中美两国合则利，斗则伤。”
他提到中国领导人习近平和拜登去年11月的视频会面，称两国关系处于关键的十字路口。
“我们希望美国方面将与中国合作，认真落实两位领导人达成的共识，加强沟通、管控分歧、聚焦合作。”刘鹏宇说。
台湾外交部则表示，台美一直有紧密良好的沟通管道，美国在事前已经就国务卿的演说向台湾提供了简报，外交部乐见布林肯再次重申美方坚守对台湾的安全承诺，并且将继续支持台湾参与国际事务。
台湾外交部还指出，中国对台湾在安全、经济及国际参与无所不用其极的打压，已引起美国及国际社会的高度关切。面对中国政府不断挑战且破坏以规则为基础的国际秩序，有赖全球民主盟友及伙伴团结合作、共同应处。
哈德逊研究所（Hudson Institute）日本研究项目副主任叶利·华特斯（Riley Walters）在推特上回应布林肯讲话称，仅仅认识到北京对国际秩序采取的行动是不够的，还需要回应它。他认为，布林肯不应该假定美国无法改变中国。
▲德国之声（DW）5月27日报道：布林肯对中战略演说：北京威胁更胜俄罗斯
美国国务卿布林肯发表美国对中战略演说，强调美国不会阻止中国发展，但希望北京遵守国际规则，并将继续捍卫和平与安全的国际制度。北京则指责该演说，“散布虚假信息，渲染中国威胁，抹黑中国内外政策”，并表示希望美方在互利共赢和零和博弈之间“作出正确抉择”。
（德国之声中文网）美国国务卿布林肯（Antony Blinken）星期四（5月26日）发表了各界期待已久有关美国应对中国崛起的战略演说中，他表示，美国并不寻求将中国从全球经济中分割出去，但希望北京遵守国际规则。
布林肯说，华盛顿不会阻止中国的经济增长，也不会试图改变北京的政治制度，但美国将捍卫维护和平与安全的国际法和制度，使包括美国和中国在内的各国有可能共存。
布林肯在华府乔治-华盛顿大学发表了长达45分钟的演说，内容涉及中美关系中最具争议的议题。他说：“我们不是在寻找冲突或新的冷战。恰恰相反地，我们决心避免这两种情况。”
在美国前总统特朗普执政期间，美中关系降至几十年来的最低水平，而在现任总统拜登执政期间，美中关系进一步恶化。迄今为止，拜登一直坚持其前任特朗普任内对大量中国商品加征关税的做法，但也寻求与印太地区及其他区域的盟国建立更紧密的关系，以应对北京日益增长的影响力。
在拜登执政的17个月，他因没有宣布对中国的正式战略而遭到共和党议员和一些外交政策观察家的批评，因为这些人认为中国是仅次于美国的世界第二大经济体，也是华盛顿的主要战略对手。
然而，在这段期间，美国从阿富汗的混乱撤军和俄乌战争，都让拜登在外交政策上必须分心。他发誓不会让中国在他的任期内超过美国成为全球领袖。但同时，他的政府试图利用乌克兰危机和中国在2月与莫斯科宣布的“无限制”伙伴关系，激发与盟国的新团结氛围。
在布林肯发表演说之际，中国外交部长正在太平洋岛国进行访问，这是北京与华盛顿及其盟友之间争夺影响力的一个主要地区。布林肯27日在演说中说，虽然俄罗斯代表著一个直接的威胁，但华盛顿仍然持续关注中国，因为北京对国际秩序构成了“最严重的长期挑战”。
中共的“压迫性”和“侵略性”
华盛顿长期以来一直抱怨其所谓“中国的不公平贸易做法”，如国家主导的补贴和市场准入障碍，以及中国对其他国家施加越来越多的经济胁迫。虽然布林肯对中国人民在过去40年里为国家的历史性经济转型所做的努力表示赞赏，但他也抨击中国国家主席习近平。
他说：“在习近平的领导下，执政的中国共产党在国内变得更加压制，在国外变得更具侵略性。”他还说，中国共产党正在利用其权力破坏使其成功的原则和制度。
在演讲中，他阐述了加强投资美国竞争力并与盟友和伙伴结盟以与中国竞争的战略框架，称这种竞争是“我们的损失”。布林肯表示，拜登政府随时准備在一系列问题上增加与北京的直接沟通，如果中国官员采取行动解决这些议题，拜登政府将“积极回应”。
不过他也重申：“但我们不能依靠北京改变其轨迹。因此，我们将围绕中国塑造战略环境，以推进我们对一个开放和包容的国际体系的愿景。”
重申对台政策不变
另一方面，美国增加对台湾的支持仍然是一个国际社会中的重要争论点，盡管美国在形式上保持了其长期的战略模糊政策。布林肯27日重申美国对一个中国政策的承诺，尽管拜登本周早些时候曾称，如果中国攻击台湾，美国将军事介入，但拜登和他的助手后来也说，他的发言并不反映美国对台政策的转变。
根据一个中国政策，盡管法律规定美国必须确保台湾有自我防卫的手段，但华盛顿在外交上正式承认北京，而不是台北，。布林肯说：“变化的是北京越来越多的胁迫行为，比如试图切断台湾与世界各国的关系，并阻止台湾参加国际组织。”
布林肯还说，中国军队几乎每天都在台湾附近活动，他称此举深深破坏了台海周遭的稳定。
布林肯原先预定是在5月初发表这次的谈话，但因他5月初被检测出感染新冠病毒而被迫推迟相关谈话。在他27日发表演说之前，美国进行了一个月的密集外交活动，重点都放在印太地区，其中包括拜登以总统身份首次出访该地区。
拜登这次出访与韩国、日本、印度和澳大利亚的领导人会面，部分目的是为了反击中国日益增长的影响力。拜登还试图在与东南亚国家的关系中创造新的契机，他在本月于华府举办的一场峰会上，宣布这是美国与东盟国家关系的“新时代”。
中国外交部：希望美方“作出正确抉择”
据官媒《环球时报》报道，中国外交部发言人汪文斌5月27日在例行记者会上对布林肯的对华政策演讲进行回击。他说，“布林肯国务卿的这篇演讲洋洋洒洒，费尽心机，实质是散布虚假信息，渲染中国威胁，干涉中国内政，抹黑中国内外政策，目的是遏制打压中国发展，维护美霸权强权”。
汪文斌还表示，中方对此强烈不满，坚决反对，并具体讲了七点来反驳布林肯，称“中美关系处在重要的十字路口，……是互利共赢，还是零和博弈？”希望美方“作出正确抉择，特别是要把拜登总统‘四不一无意’的表态落到实处”。
这位中国外交部发言人同时也表示，注意到布林肯国务卿在演讲中称“不寻求与中国冲突和新冷战，不阻止中国发展，不阻止中国发挥大国作用，愿同中国和平共处”，表示对此拭目以待。
（路透社、美联社等）
▲法国国际广播电台（RFI）5月27日要闻解说：布林肯对中演讲：维护世界秩序 对中国竞争但不寻求“新冷战”
美国国务卿布林肯周四发表美国对中战略演讲，这一被外界期待已久的演讲是拜登政府就任以来对华政策的首次公开概述。布林肯说，美国将与中国进行激烈竞争，以维护当前的世界秩序，但美国不寻求与中国开启“新冷战”。中国周五对布林肯的演讲强烈回应，抨击演讲“散布虚假信息”，“目的在于遏制打压中国发展，维护美国霸权强权”。
布林肯周四在乔治-华盛顿大学发表的对华政策演说长达45分钟。布林肯说，北京对国际秩序构成“最严峻的长期挑战”，他说：“中国是唯一一个有意图重塑国际秩序，并且有能力通过经济、外交、军事和科技来实现这个目标的国家……北京的愿景将使我们远离过去75年来，维持世界如此多进步的普世价值观。”
布林肯说，经常以民主国家和专制国家的对抗来形容当今世界的美国总统拜登认为，今后这十年将是 “决定性的”。
报道指，此次演讲是拜登执政17个月来针对中国这个亚洲崛起大国最全面的一个政策公开概述，最初曾设想是由拜登本人来发表，其内容据指是基于去年秋天基本完成的一个篇幅较长的机密战略。
布林肯说，“我们不能指望北京改变其发展轨迹，” “因此，我们将塑造中国周围的战略环境，推进我们实现一个公开和包容的国际体系的愿景。”
在俄罗斯入侵乌克兰战争几个月后，中国重回美国拜登政府国际地缘政治的工作中心，同时美国也试图利用乌克兰危机及中国在乌俄战争前与莫斯科宣布建立“无限制”伙伴关系，激发与盟国的新团结氛围。布林肯在演讲中说，“普京总统为了抹杀乌克兰主权、确保在欧洲的势力范围而发动战争，而北京为这场战争辩护，这给我们所有以印太地区为家的人敲响了警钟，”
就台湾问题，布林肯在演讲中谴责中国对台湾态度 “越来越强硬 ”，同时强调华盛顿在台湾问题的政策没有改变。他说，中国最近对台湾采取的行动—试图切断台湾的外交和国际关系，并向该地区上空派遣战斗机—“严重破坏稳定”。拜登在最近几个月曾两度表示美国准备在军事上保卫台湾，引发对美国在台湾问题上一直坚持的战略模糊政策改变的疑惑。 布林肯说，“我们的政策没有改变，变化来自北京日益增加的胁迫”
法新社报道说，布林肯有关中国的演讲反应了拜登政府的一贯立场 ，随着拜登最近对亚洲的访问以及5月初在华盛顿举行的与东南亚领导人突破性峰会，华盛顿旨在表明美国政府仍然关注亚洲。
布林肯说， “我们不是在寻找冲突或新的冷战。相反，我们决心避免这些情况”。他说：“我们不想阻止中国发挥其作为一个大国的作用，也不想阻止中国或任何其他国家发展其经济和捍卫其人民的利益”。 但他强调，维护国际秩序，包括尊重国际法律和协议，“将使所有国家——包括美国和中国——能够共存和合作”。
布林肯将中国的发展归功于中国人民的才能和辛勤工作，以及美国在华盛顿所谓的基于规则的国际秩序中创造和塑造的全球贸易和外交协议的稳定性。他说，“可以说，世界上没有哪个国家比中国从中受益更多，”“但北京没有利用自己的实力来加强和振兴那些使其成功的法律、协议、原则和制度，以便其他国家也能从中受益，而是在破坏这些东西。”他批评北京“对内变得更加压制，对外变得更具侵略性”。
法新社报道引述 一位不愿透露姓名的美国高级官员说，美国认为俄罗斯总统普京对国际秩序构成了 “严重和直接的威胁”，反击他可以加强国际遵守共同秩序的信息。拜登政府也多次提及需要向中国施压，以使其遵守国际规则，特别是在南海争端和贸易争端中，美国长期指责中国的不公平贸易做法及对知识产权的盗窃。拜登政府试图联合盟友对抗中国，周一在他访问东京期间宣布启动一个新的亚太经济伙伴关系计划——印太经济框架，以制衡北京。布林肯强调，美国不寻求推翻共产党或颠覆中国的政治制度，这两个经济相互交织的核大国可以在一些问题上合作。比如应对全球气候变化。同时美国认为这些合作不应妨碍对中国侵犯人权等行为的谴责。
中国方面则在周五强烈回应了布林肯此次对中演讲，中国外交部发言人汪文斌说，布林肯的演讲“洋洋洒洒，费尽心机，实质是散布虚假信息，渲染中国威胁，干涉中国内政，抹黑中国内外政策，目的是遏制打压中国发展，维护美霸权强权”，汪文斌在当天的例行记者发布会上特别分列了7条内容，表达中方的立场和强烈不满。
▲法国国际广播电台（RFI）5月27日报道：专家解读布林肯的中国政策讲话
美国国务卿布林肯昨天发表中国政策演讲。学者表示，布林肯以“投资”、“结盟”和“竞争”3概念阐述战略布局，也揭示美国将藉印太经济架构等多边建制，与盟友共同抗中。专家认为，拜登的亚洲行前脚刚走，中国外交部长王毅随即访问南太平洋8国，双方会持续在地缘政治上结盟对抗，“美中关系持续恶化，台美关系持续升温”，这两者短期内应不会改变。
就布林肯（Antony Blinken）26日在乔治华盛顿大学（George Washington University）发表美国对中国政策演说，中央社署名沈朋达今天报道，东吴大学政治系助理教授陈方隅接受中央社电访时说，这场演说的意义除了阐述拜登（Joe Biden）政府的中国政策，也宣示即便俄乌战争爆发，美国的战略重心仍未转移，依然将中国视为主要的挑战者。
布林肯在演说中形容中国是国际秩序“最严重的长期挑战”，且是唯一有意图，并在各方面都越来越有能力重新形塑国际秩序的国家。本次演说一如预期地未有太多新的内容。不过布林肯在战略布局方面，提出了“投资”（Invest）、“结盟”（Align）和“竞争”（Compete）3个概念。
美国圣汤玛斯大学（University of St. Thomas）国际研究与当代语言学系主任叶耀元告诉中央社，这3项概念的意涵实际上都是竞争。他说，“投资”指的是美国国内的技术创新，并防止中国窃取：“结盟”则是与四方安全对话（Quad）、印太经济架构（IPEF）、东南亚国协（ASEAN）及欧盟（EU）等国际建制合作：“竞争”则是在前两项基础上，和中国高强度竞争。叶耀元表示，这是拜登政府在“竞争－合作”的中美关系原则下，进一步阐述美国要如何与中国竞争。
布林肯在演讲中也提到，美国并不寻求“新冷战”和冲突；但不能依赖北京改变作为，所以将形塑北京周边的战略环境，以推动追求开放包容的国际体系愿景。
陈方隅说，拜登上任前已经表示，要以联合盟友的方式对抗中国，这是因为在全球化时代，世界经济和贸易高度连结，美国和盟友不可能像冷战时代与中国“一刀切”。他表示，美国是讲明围堵政策的侷限，不采直接对抗，而是联合盟友抗衡中国。
据叶耀元认为，即便美国说不打“新冷战”，但实际上中美两国仍朝这个方向准备。以美国提出的IPEF倡议为例，“供应链弹性”是当中最重要部分，就是希望将关键供应链拉到理念相近国家，以降低对中国的依赖，并确保若“新冷战”开打，也不致于被掐住命脉，遭受严重损伤。
据中央社说，展望未来，叶耀元指出，拜登的亚洲行前脚刚走，中国外交部长王毅随即访问南太平洋8国，双方会持续在地缘政治上结盟对抗，“美中关系持续恶化，台美关系持续升温”，这两者短期内应不会改变。
该报道原文链接：https://www.cna.com.tw/news/acn/202205270241.aspx
▲美国之音（VOA）5月27日报道：布林肯对华政策讲话 专家：重申既有战略但未阐明目标
华盛顿 —美国国务卿布林肯5月26日发表了各界期待已久的对华政策讲话。他表示，美国的战略可以用三个词概括：“投资、协同、竞争”，也就是在不断提升自身实力以及加强与盟友合作的同时与中国展开全方位竞争。但布林肯也强调，美国无意改变中国政治体制，也不希望与中国进行一场新冷战。美国外交政策专家认为，布林肯的讲话依然未能阐明本届政府对华政策的目标是什么。
强调重塑中国周边战略环境
布林肯在演讲开篇指出，在俄罗斯总统普京发动的乌克兰战争仍在进行之际，美国将继续聚焦对国际秩序最严峻的长期挑战，而这一挑战是由中华人民共和国构成的。他说：“中国是唯一不仅具有重塑国际秩序的意图——其日益增强的经济、外交、军事和技术力量又使之具备这样做的能力的国家。北京的愿景将使我们远离过去75年来保障世界持续进步的普世价值观。”
华盛顿知名中国问题专家、德国马歇尔基金会（The German Marshall Fund）亚洲项目主任葛来仪（Bonnie Glaser）对美国之音表示，布林肯演讲的目的并不是要出人意料或是推出拜登政府对华政策的新内容。相反，演讲是为了表明美国很清楚它在中国问题上的利益是什么，并且已经有了一个保护和推进这些利益的战略。她说，“我认为关键信息是，美国无法改变中国，但可以寻求塑造中国周边的战略环境，并通过这样做来锐化中国的选择。”
布林肯说，中国在过去几十年里取得了巨大的成功，从一个贫穷落后的国家跃居为世界第二大经济体，拥有一流的城市和公共交通网络，也是世界上一些最大的科技公司的所在地，并寻求主导未来的科技和产业。此外，中国的军队迅速现代化，致力于成为一支具有全球影响力的顶级战斗力量。他表示，中国的转型要归功于中国人民的才华、智慧和辛勤劳动，也受益于国际秩序所提供的稳定和机遇。
“但与其利用其权力来加强和振兴促成其成功的法律、协议、原则和机构机制，以便其他国家也能从中受益，北京正在破坏它们。在习主席的领导下，执政的中国共产党在国内变得更加具有压制性，在国外变得更加咄咄逼人，”他说，“但我们不能指望北京改弦更张。因此，我们将塑造北京所处的战略环境，以推进我们建设一个开放和包容的国际体系的愿景。拜登总统认为，未来十年将是决定性的十年。我们在国内和与世界上其他国家共同采取的行动将决定我们对未来的共同愿景能否实现。为了在这个决定性的十年取得成功，拜登政府的战略可以用三个词概括：”投资（invest）、协同（align）、竞争（compete）“。
萨克斯：布林肯讲话明确而明智
华盛顿智库战略与国际研究中心 （CSIS） 中国力量项目高级研究员马修·富纳瓦莱（Matthew P. Funaiole）对美国之音表示，布林肯国务卿的讲话将拜登政府的对华政策总结为通过提升自身实力以及联合盟友与中国全面竞争。
他说：“让我印象深刻的是，他关注的是在国际体系面临的压力越来越大的情况下，美国能够和将要做什么—即投资于我们国内的力量来源，包括吸引外国人才，并与盟友和伙伴密切合作。”
美国外交关系协会（Council on Foreign Relations）美中关系问题专家大卫·萨克斯（David Sacks）认为，布林肯的讲话明确表示，美国无意改变中国制度，也不谋求与中国打一场“新冷战”，这与特朗普政府的对话政策形成了对照。
他说：“他（布林肯）还明智地指出，我们并不寻求改变中国的政治制度，这是我们无法做到的事情—上届政府谈到了将中国人民与中国共产党分开，这不必要地加剧了北京对美国目标的怀疑，最好予以避免。”
尽管如此，布林肯仍然强调美国与中国的分歧在于美中两种体制之间和两国政府之间，与两国人民无关。他说：“我们同中国共产党和中国政府有重大分歧。但这些分歧存在于政府和制度之间——不存在于人民之间。美国人民对中国人民怀有极大的尊重。”
布林肯也表示，美中关系错综复杂且影响深远，两国将不得不在很多全球议题上进行合作。在可预计的未来两国不得不彼此应对。他说：“中国也是全球经济和我们解决从气候到COVID挑战的能力的组成部分。简单地说，在可预见的未来，美国和中国必须彼此打交道。这就是为什么这是我们今天世界上最复杂和最重要的关系之一。”
CSIS的马修·富纳瓦莱说：“尽管布林肯国务卿承认中国对基于规则的国际体系构成真正的挑战，但（讲话）也为美中合作留下了空间（并鼓励合作）。”
库珀：布林肯演讲未阐明美国对华政策目标
美国企业研究所（American Enterprise Institute）高级研究员扎克·库珀（Zack Cooper）对美国之音表示，布林肯的中国政策研究是经过深思熟虑的，但更多的是重申拜登政府的现行对华政策，而不是推出新的策略。他表示，演讲中没有更具体地说明美国对于美中关系的目标到底是什么以及如何衡量进展。
库珀说：“从我的角度来看，我不认为我们真的了解了美国到底想要从美中关系中得到什么。显而易见，重点是试图防止出现美国认为会破坏现有秩序的变化。但是如果这是战略，很难理解要如何去衡量进展。所以我认为，这可能是会让人们最为失望的地方。”
华盛顿偏保守派的智库保卫民主基金会（Foundation for Defense of Democracies）高级研究员克雷格·辛格尔顿（Craig Singleton）也指出，布林肯的中国政策讲话未能明确美国的战略目标是什么。他表示，竞争本身不应该是终极目标。
他说：“如果拜登政府不能清楚地阐明其既定的政策目标，那么它就有可能浪费美国有限的资源和带宽来应对北京的每一次挑衅。”
布林肯的讲话恰逢拜登刚刚结束他就任总统后首次对亚洲之行，包括对韩国和日本的访问，以及召开由美日印澳组成的四方安全对话机制（QUAD）领导人峰会。此次访问的目的之一是推动美国加强联盟以对抗中国的战略。拜登总统还在日本宣布启动“印太经济框架”（IPEF）。
但美国外交关系协会美中关系问题专家大卫·萨克斯说：“即使上周宣布成立IPEF，美国（对华）战略的经济支柱仍然几乎完全缺失。”
富纳瓦莱：美国需明确台湾政策立场
布林肯的讲话也提及美国对台湾问题的立场。拜登总统在日本访问期间面对记者询问，如果台湾受到中国攻击，美国是否将进行武力干预以保卫台湾时做出了肯定的答复。此番话似乎推翻了美国几十年来对台湾的战略模糊政策。但布林肯说，美国的对台政策没有改变。他说，华盛顿反对“任何一方对现状的单方面改变”。但他说，美国几十年来一直保持一致，改变的是中国。
布林肯说：“变化来自北京日益增加的胁迫——例如试图切断台湾与世界各国的关系，阻止其参与国际组织。北京的言辞和活动日益具有挑衅性，例如几乎每天都出动中国人民解放军的飞机在台湾附近飞行。”
但战略与国际研究中心的富纳瓦莱认为，美国需要更清晰的台湾政策，布林肯重申美国对“一个中国”政策的承诺是意料之中的，但这并不能解释布林肯的讲话与此前拜登总统有关美国会武力保卫台湾说法的脱节。
“美国政策的混乱印象并不能让我们的盟友和伙伴放心，而且会削弱其威慑力。美国的台湾政策需要明确。”他说。
（美国之音记者莫雨、锺辰芳对本文有贡献。）
▲美国之音（VOA）5月28日报道：中国恶评布林肯演说，观察人士：口气温和的“新冷战”檄文
台北 —美国国务卿布林肯（Anthony Bliken）周四（5月26日）发表最新的对华战略，直指中国是“国际秩序所面临最严重的长期挑战”。尽管布林肯强调美方不寻求新的冷战，但中国境内外的观察人士表示，这场演说犹如一篇“口气温和的新冷战檄文”，中国政府应已意识到，未来10年，美中两大强国恐走向全方位、全面性的实质竞争。
时值美国总统拜登“军事护台”说引发中国警告“美台勾连”的敏感时刻，国务卿布林肯就以一场长约45分钟的演说，首次系统性地阐述拜登政府的最新对华政策和战略。除了批评中国是“国际秩序所面临最严重的长期挑战”，布林肯也说，美国不期待北京改变其对内压迫、对外专断的作为，因此，将形塑北京周边国家的战略环境，以推动追求开放包容的国际体系愿景。
布林肯对华政策演说 中方批“颠倒黑白”
对于布林肯的讲话，中国官方和官媒口径一致，恶评不断。
中国外交部发言人汪文斌周五（5月27日）在例行记者会中批评称：“此篇演讲洋洋洒洒，费尽心机，实质是散布虚假信息，渲染中国威胁，干涉中国内政，抹黑中国内外政策，目的是遏制打压中国发展，维护美霸权强权。”
汪文斌强调，中方“强烈不满，坚决反对”，并提出8点论述反驳布林肯的说法。
他首先驳斥，布林肯有关中国是国际秩序最严峻的长期挑战的说法“完全颠倒黑白”。他强调中国始终是国际秩序维护者，并反呛美国才是国际秩序的最大乱源。汪文斌说：“美方所谓‘基于规则的国际秩序’，明眼人都看得出，不过是美方同少数国家制定的家法帮规，维护的只是美国主导的所谓秩序。”
汪文斌还说，美方打算“改变中国的周边环境”是典型的拉帮结伙，注定失败。美方口头称“竞争”，实际上却是泛化国家安全概念，大搞长臂管辖和脱钩，对中国毫无底线的打压遏制。至于布林肯提及的台湾、新疆跟西藏等问题，汪文斌则以“纯属中国内政”回应。
此外，中共鹰派党媒《环球时报》发布评论文章，标题直指“布林肯演讲凸显两面性：边兜售中国是威胁、边称避免新冷战。”
文中引述中国社科院美国问题专家吕祥的说法称，布林肯选在此时演讲，是因为俄乌战事陷入胶着，“美国如今应对俄罗斯的手段有限、效果也并不显着，西方舆论质疑其是否有能力抗衡中国的影响力，所以华盛顿需要就如何实施‘印太战略’向美国国内及其盟友作出一个表态。”
针对布林肯揭橥的三大战略：投资、结盟与竞争，吕祥认为，未来美中关系的重点仍围绕在“竞争”。
中国人民大学国家发展与战略研究院研究员刁大明则在接受《澎湃新闻》采访时评断，布林肯总结了拜登政府任内的所作所为，“大有调动全球力量推进对华竞争的架式，价值观与意识形态色彩极其浓重，且将当前中美关系不理想状态归咎于中方，给人强词夺理、自说自话与自我陶醉之感。”
观察人士：布林肯演讲指向“新冷战”
从中国官方与官媒引述学者口径一致的反驳看来，布林肯演说或已揭开美中两强竞逐的序幕。
位于北京的前清华大学政治学系讲师吴强在接受美国之音采访时表示，站在中国的视角，布林肯讲话内容虽显温和且相对保守，但却从民主、人权、区域安全、新冠疫情到供应等各面向，全面地铺陈美中竞争的态势。
他说，其中，最具战略性之处是将中国“定性”为唯一有能力重塑全球秩序的国家，相当于设定了美中两强在多领域长期对抗的框架关系，虽然布林肯嘴上没说出“中国是秩序破坏者”的重话。
吴强指出，布林肯一方面重塑新冷战、一方面又否定新冷战，其实指向了一个比冷战更危险的未来，那就是，中国作为比俄罗斯更为危险且持久的敌手，美中热战的可能性恐无法排除。
吴强说：“对全球秩序的定义改变，它一定是全方位的、多方面的，可能从太空到水下，从软实力、舆论到局部战争、到虚假信息到各个方面。”
中国陷“新兴强国困境”？
澳大利亚国立大学亚太学院讲师宋文笛以电子邮件回覆美国之音说，美国最新的对华战略应会让北京感到“忧喜参半”，喜的是内容新意有限，代表美国对华竞争战略仍在“斗而不破”的框架下进行，换言之，双边关系还未陷入无可逆转的“安全困境”中。但令中国堪忧的是，布林肯把改善美中关系的责任几乎完全丢给北京，因为他称美国“没有变，变的是中国”，言下之意，唯有中国“变回去”，美中关系才能好转。
宋文迪认为，布林肯这一篇演说犹如刁钻的变化球，给了中共一个两难的局面，他形容这是极端年代下的“新兴强国困境”。亦即，就算中国接受美国的提议，抛开歧见参与气候变迁等全球范畴的合作，但一如布林肯所言，美国不会因此释出更多利多给中国，中国一来得不到好处，二来又助攻美国、强化其主导国际秩序的可信度与能力，等于在两国诸多领域的零和游戏中，“损中国而利美国”。因此，中国若接球，回应布林肯的提议，后果是损己利人，若不回应布林肯的提议，则将置自身于国际公共利益的对立面，是谓两难。
分析人士说，中国遇到的另一个显著的难题是其视为“核心利益”的台湾问题。
布林肯在周四演说中，不断重申美国并未背离其一个中国政策或对台的战略模糊政策，但反过头批评北京对台的言论和军事行动越来越挑衅。再加上拜登本周稍早出访日本时也脱口说出将军事协防台湾的立场。对此，北京学者吴强认为，中国所接收到的台湾问题的信号看似模糊，实则清晰。
吴强说：“我觉得，这个倾向是很清楚的。就是如果台海现状被破坏，那么美军、美国是一定会介入的，这跟一个中国原则本身是并不相悖的。那么中国政府，我相信，他们会从拜登日韩的访问以及这次布林肯的原则性表达中，都能够认识到这一点。”
从台海到印太 中国亟欲突破美国框架
吴强分析，台海紧张情势升级的根源是中国想要突破自1970年代以来“美国治下的和平态势（Pax Americana） ”，改为由“中国治下的和平态势 （Pax Sinica）”取而代之。他说，不只限于台湾，中国还想将此一战略态势推进到整个印太地区，由中国来主导。
布林肯演说中提及，“军事实力快速现代化后的中国，毫不掩饰其在太平洋建立势力范围，并成为世界领先大国的雄心。”
分析人士说，对照中国外长王毅选在拜登结束亚洲行之际，以10天密集行程出访南太平洋八国，布林肯的说法似乎得到了印证。
位于德国柏林的政治学者张俊华认为，针对布林肯称美国“将形塑北京周边国家的战略环境，以推动追求开放包容的国际体系愿景”的说法，中国不可能服软，反而会“对着干”。
他说，究其原因，在与美国等西方世界竞争时，中国有着俄罗斯所不具备的“硬项”，那就是全球资本对中国的偏好，这往往并非单纯的政治正确所能阻挡。
张俊华告诉美国之音：“亚太战略的一个重要特点就是经济，中国现在也发展了自己的一套亚太战略。全世界的资本对中国大陆的爱好尽管是受到了一定的挫折，但整体来说，它还在那边。”
针对布林肯演讲引发的诸多议论，中国外交部发言人汪文斌强调，中美关系要走出当前困境，关键在于美方必须摒弃零和博弈的迷思，放下围堵遏制中国的执念。这段话等于又把责任推回到了美国身上，美中两强谁也不服谁，套句中国知名政论公众号“牛弹琴”所做的结论，未来10年，对美中两国，乃至于全世界显然不会是平静的10年。“
▲美国之音（VOA）5月28日报道：蓬佩奥：布林肯演说低估中共威胁 专家警告：中共正向战争过渡
华盛顿 —美国国务卿布林肯（Antony Blinken）26日发表对华政策讲话强调，美国避免与中国发生冲突和新冷战。然而有美国专家警告，从疫情防控到限制海外资产等种种迹象表明，中国共产党近日有向战争体制过渡的趋势，美国亟需从经济、军事等层面做好全方位防范准备。
“我们不是在寻求冲突或新的冷战。相反，我们决心避免这两者。”布林肯在演讲中说， “我们不寻求阻止中国作为大国发挥作用，也不寻求阻止中国——或任何其他国家——发展经济或促进本国人民的利益。”
中国外交部发言人汪文斌5月27日批评布林肯的讲话渲染中国威胁，干涉中国内政，目的是遏制打压中国发展，维护美霸权强权。
蓬佩奥：中共意图破坏美国人民与生活
在布林肯演说的同一天，美国前国务卿蓬佩奥（Mike Pompeo）在乔治梅森大学国家安全中心（National Security Institute）举办的线上讨论会上回答美国之音提问时指出，布林肯演说像是一篇“外交官话”（diplomatic gobbledygook），“他们说，美国会在可能的时候与中国合作，美国想要解决这个问题，是因为民主和自由。事实是，美国想要解决这个问题，以保护美国人的生活方式（American way of life）。”
“中国共产党意图破坏我们作为美国人的身份，无论是中国军队、网络（攻击）能力还是经济掠夺，这与维护国际秩序无关。这是关于在美国保留我们的犹太-基督教传统（Judeo-Christian traditions）。”
蓬佩奥直言，“我并没有感觉这篇演讲有一个核心论点，即中国共产党是邪恶的、有能力的、故意破坏我们在美国国内的生活方式。如果你不接受这个前提，如果你有不同的起点，只把它当作是关乎国际秩序，或确保联合国有完美的彩色餐巾纸（意指外表光鲜亮丽），那么习近平就会看到这一点，并将其视为开绿灯（green light）。”
美专家：中共或将近期发动热战，美国准备不足
与此同时，在“应对中国威胁委员会” （Committee on the Present Danger： China）26日的一场研讨会上，德克萨斯州圣安东尼奥大学政治学教授布拉德利·泰耶（Bradley Thayer）表示，美国错失了大胆阐述如何对抗中共的机会，中共不仅是美国的竞争者和步调挑战（pacing challenge），而是美国的敌人。
“冷战确实存在。美中之间存在着激烈的安全竞争，而且会更加恶化，因为中国希望它变得更糟。”泰耶警告说，“我们正处于一场很可能变成热战的冷战之中，我们需要杜鲁门、艾森豪威尔和肯尼迪那样的领导，以及曾经那些历过类似斗争并且获胜的伟大的美国人领导。”
泰耶指出，美国亟需从和平的迷雾（fog of peace）中醒来，应对来自中共的迫在眉睫的威胁。“（和平迷雾）指的是，我们预期因为昨天没有战争，今天似乎也没有，明天就更不会有。美国寻求在国际政治中维持现状，对于不利变动的敏感性不如中国。”
自媒体“路德社”14日发布了据称属于绝密级别的广东军区战前军地联合部署会议录音，部署该省转入战时体制的措施。美国之音目前无法独立证实该文件的真实性。
泰耶指出，“5月14日的（这场）会议是一个非常明确的信号，可以刺穿和平迷雾，应该呼吁和要求拜登政府、美国社会、盟友和世界各国来抵制中共，中国正在走向战争，而且是在短期内。”
“应对中国威胁委员会”主席肯尼迪（Brian Kennedy）表示，这份录音显示，中共正在“非常严肃”地进行战争筹划，包括准备船只、处理伤亡的医疗设备和设施等战争机器（war machine）中的各种部件，还有要求警察部门关注广州、深圳等大城市可能爆发的大规模暴乱（riot）。
肯尼迪认为，美国不可低估中共欲成为世界霸主（hegemon of the world）的决心和计划，要为短兵相接的军事冲突做好准备。
5月19日，美国媒体《华尔街日报》披露，中国共产党将禁止擢升那些配偶或子女在国外拥有大量资产的高级干部，以防未来受到类似目前针对俄罗斯的制裁影响。
研究中国和俄罗斯的学者、著有《第四次世界大战起源》一书的奈奎斯特（Jeff Nyquist）在乔治梅森大学的讨论会上指出，“中共准备在本国没收西方资产，以及把他们的资产从国外撤走。这是一场战争准备。他们一直在囤积食物，燃料和其他原材料。”
此外，奈奎斯特认为，中国极端的清零防疫措施也是相关证据之一，“封锁、关闭港口都以新冠疫情为名，这是非常方便的（借口）。”
“我们正在面临某种侵略战争，中国正在为战争做准备。我认为，这不是战争是否会爆发的问题，而是何时爆发，它很快就会到来。”奈奎斯特说。
在周四的演讲中说， 布林肯提及中国迅速实现了军队现代化，打算使之成为一支具有全球投放能力的顶级战斗力量。拜登政府正在将军事投资从针对20世纪冲突的平台转向针对更远程、更难发现和更易移动的非对称系统。
泰耶建议，拜登政府必须立即阻止将节俭储蓄计划（TSP）中美国政府雇员、军人等群体的退休金投资中共控制的公司。美国共和党联邦参议员鲁比奥（Marco Rubio， R-FL）等人24日也致信该计划的代理主席，反对用美国人的退休金支持中国的武器系统和军事现代化。
此外，肯尼迪表示，美国缺乏应对中共发动核战争的导弹防御系统，而且近年在阿富汗和伊拉克积累的陆战经验，不足以应对中共的太平洋战争。
“我们的政府似乎还没做好充分的防御准备。面对潜在危机，做好个人准备是非常现实的，要确保您可以为家人提供食物和水，确保您和社区能够应对任何危机。”
为了有效防范来自中共的生存性威胁，肯尼迪说，更重要的是，美国人民需要重新经营和捍卫属于美国的生活方式，凝聚地方社区共同体和进行政治参与，“像公民一样行事和思考”，“像自由人一样行动，我们过去一年没有充分这样做。”
▲法国国际广播电台（RFI）5月28日报道：华春莹驳斥布林肯连发11条推文 中央社曝网民辛辣讥讽
美国国务卿布林肯26日阐述当前美国对中国政策，呼吁中方恪遵国际规范后，中央社今天报道称，中国外交部发言人华春莹再度展现战狼本色，在推特连发11文回应布林肯，不过她的咄咄逼人却遭网友奚落。布林肯讲话内容在中国完全遭封，美国大使馆通过微博与微信转发，也被悉数禁封。推特有网民讥讽华春莹的推文，指控华春莹批评美国却将自己的女儿送到美国留学并在美国买房。此类指控没有被澄清或证实。
据中央社今天报道称，根据推特（Twitter），华春莹27日傍晚5时42分至晚间7时36分，针对布林肯（Antony Blinken）的谈话连发推文11则，中央社指中国媒体“澎湃新闻”将此称之为华春莹对布林肯的“点对点”回应。
对于布林肯声称，无意寻求冲突或新冷战，华春莹说，听起来很像拟与中国展开全面战略竞争或开战的宣告。网友反讥她，全世界除了若干邪恶独裁国家都反对中国。
布林肯指出，美国将捍卫国际法与和平及自由，华春莹反问，第二次世界大战后的军事冲突，当中超过80%难道不是由美国挑起的吗？有网友在华春莹的贴文留图文，酸她谴责美国反美是工作，送女儿去美国留学还在美国买房。
布林肯说，美国将确保个人和主权国家的权利，华春莹表示，仅仅过去10年，美国入侵超过20个国家，并且控制这些国家政权的更迭。网友则不解反问，中国人谈人权耶。
布林肯表示，美国并未阻止中国成为大国，华春莹质疑为何美国要加强五眼联盟（Five Eyes）、推动四方安全对话（Quad）及筹组新三方安全联盟（AUKUS），并强化与中国周边国家的双边军事联盟？网友提醒华春莹，那都是因为中国宣称台湾、钓鱼台与南海等不属于他们的，都是中国的领土。
布林肯说，美国无意阻挠中国经济发展或增进人民利益，华春莹则问，果真如此，美国为何尚未解除对中国课征关税？为何不遗余力打压中国高科技业者？网友反问华春莹，中国为何要禁YouTube与Instagram？为何强迫外国科技业者把他们的技术提供给中国？
布林肯表示，所有国家都可以不受胁迫，自由规划他们自己的发展方向，华春莹则说，好好想想美国外交政策遵奉的门罗主义（Monroe Doctrine）吧，好比针对拉丁美洲与南太平洋的岛国。有网友建议华春莹：“妳的回复有点骂街，不建设性。像极了小时有理说不过城里小孩的农村孩子。”
布林肯说，中国造成数以百万计的美国人失业，并损及工人与企业的权利，华春莹表示，又把中国当成代罪羔羊了，都是美国课征关税导致企业蒙受1兆7000亿美元（约新台币49兆元）的损失，24万人丢了工作。有网友质疑：“华姐对美国的政策那么紧张，是否怕影响妳及家人在美国的生活？妳有关心上海封城而失去生命的人吗？”
关于人权，华春莹质疑，布林肯绝口不提德州洛伯小学（Robb Elementary School）枪击案，难道美国政客的冷漠、自私、傲慢不该为这桩悲剧负责吗？网友则反指，每年的六四前夕，中共都会派人监视天安门母亲主要成员，阻止她们与外界联络。
对于布林肯重申美国的一中政策，华春莹则重弹一中原则三段论的老调，并坚称台湾是中国的一部分。网友则以俄罗斯入侵乌克兰为例，提醒华春莹别入侵台湾，否则中国下场会比俄罗斯还惨。
华春莹说，很显然布林肯不喜欢中国政府，并试图切割中国共产党与中国人民，但事实上，14亿中国人民对中国政府与中共的满意度超过95%.网友反问她：“有包括上海封城的那些人吗？”
对于布林肯说，美国将与中国建设性往来，两个大国可以和平共处，华春莹表示，这句话早就听过了，中国也愿意朝着合作双赢的方向努力。网友们则质疑：“华春莹你涉嫌严重违法翻墙！请立即到北京公安局接受调查处理！”、“为什么你可以上，其他中国人不可以上外网，中国政府怎么那么垃圾？”
消息没有网民与网友的身份等细节内容。
中央社说，至此稿截稿，布林肯及美国国务院并未回应华春莹的11则推文。
此报道原文链接https://www.cna.com.tw/news/acn/202205280135.aspx
▲德国之声（DW）5月29日报道：王毅回应布林肯：中国不是美国臆想中的中国
中国外部王毅本周六对美国国务卿布林肯对华政策演讲发出回应，他认为这番演讲反映出美国的世界观、中国观，中美关系观都出现严重偏差。他指出，中国不是美国臆想中的中国，也不是世界的威胁和挑战。
（德国之声中文网）美国国务卿布林肯（Antony Blinken）发表对华政策演讲之后，中国外交部长王毅本周六（5月28日）回应表示，这番演讲反映出美国的世界观、中国观，中美关系观都出现了严重偏差。
根据中国外交部网站，王毅回答记者提问时表示，我们要告诉美方的是，这个世界不是美方描绘的世界。国际社会面临的最紧迫任务，是共同守护人类生命健康，促进世界经济复苏，维护世界和平安宁。他还指责美国抱持冷战思维，沿袭霸权逻辑，推行集团政治，这是逆历史潮流而动，只会引发冲突对抗，分裂国际社会。
星期四（5月26日）美国国务卿布林肯发表了各界期待已久有关美国应对中国崛起的战略演说，他表示虽然俄罗斯代表著一个直接的威胁，但华盛顿仍然持续关注中国，因为北京对国际秩序构成了“最严重的长期挑战”。对此，王毅回应道，中国不是美国臆想中的中国，中国的发展振兴有着清晰历史逻辑和强大内生动力，14亿人共同走向现代化是人类的巨大进步，而不是世界的威胁和挑战。王毅还强调，中美关系正处在重要的十字路口，美方应做出正确抉择，把精力真正放在践行相互尊重、和平共处、合作共赢“三原则”上，进而找到中美两个大国在新时代的正确相处之道。
香港《南华早报》指出，贸易、技术、军事霸权到意识形态等等多个方面，北京和华盛顿都陷入了有史以来最紧张的对抗之中。拜登上周进行了他担任美国总统以来的首次亚洲之行，在访问日本期间，他宣布启动“印太经济框架”（IPEF），美国倡议的印太经济框架首批13个参与国经济总量占全球GDP40%.
就在拜登访问亚洲的同一个星期，中国外交部部长王毅带领一个由20人组成的代表团抵达所罗门群岛，开启了对南太平洋8国的访问之旅。他目前已抵达斐济，预计他会停留至下周二（5月31日）。他的行程包括与该国总理姆拜尼马拉马（Frank Bainimarama）会晤，并出席太平洋国家外长的小组会议。
（综合报道）
▲德国之声（DW）5月30日邓聿文客座评论：内外兼修 锁住中国——美国对华新战略
美国务卿布林肯在乔治华盛顿大学发表的对华政策演讲，阐述了美国政府在未来十年对中战略的愿景、目标、政策和手段。尽管很多人对它做了不同的解读——有人认为没有太多新意；有人认为它可以类比当年凯南的遏制苏联的五千字长电报，是美国新时期的对华政策指南，但不管从哪个角度解读，大概很少有人会否认它的重要性——美国对华战略和政策的完整性第一次得到清晰展示。
（德国之声中文网）布林肯这个迟到的对华政策演讲可以用“锁住中国”四字来描述它的核心意涵，它建立在以下的判断基础上：（1）中国不仅具有重塑国际秩序的意图，而且是唯一具有这种能力的国家，如果让北京的愿景实现，那么过去75 年来保障世界持续进步的普世价值观将会得到颠覆。换言之，拜登政府确认，中国不仅要改变现行的国际秩序，而且要改变二战以来美国和西方主导的价值观。（2）未来十年是美中竞争的关键期，对美而言具有决定性作用；也即在未来十年，美国和西方输不起这场竞争。（3）然而，鉴于中国是全球经济不可或缺的一部分，是美国应对从气候变化到新冠疫情等各种超越意识形态或与意识形态关联不大的挑战的能力的一部分，这些挑战还包括不扩散和军备控制、打击非法麻醉品、粮食安全、全球宏观经济上的协调等，以致美中“都不得不与对方打交道”，两国需要和平共处，华盛顿也随时准备就各种问题加强与北京的直接沟通。
所谓“锁住中国”，就是在中国的周边，尤其在东亚和西太平洋区域，建立一堵规则的高墙，不让中国的影响力越出中国，至多让中国的影响力保留在西太平洋地区，即把中国锁住在西太。因为中国的势力已经扩散在西太，要把中国赶回有困难，但决不能让中国的影响力越出西太向全球扩张。它包括这几个要点：
一是美国不寻求同中国发生冲突或打新冷战，不寻求阻止中国作为大国发挥作用，发展经济或促进本国人民的利益，也不寻求改变中国的政治体制；
二是美国不指望北京改弦更张，而要塑造北京所处的战略环境，以推进建设一个开放和包容的国际体系的愿景；
三是美国捍卫和加强以维护和平与安全、保护个人和主权国家的权利并使所有国家能够共存与合作的国际法、协议、原则和机构机制；
四是美国将在未来十年采取“投资、协同、竞争”的战略，投资于美国国内的实力基础，同美国的盟友和合作伙伴网络协同，以更好地与中国竞争。
可见，“锁住中国”的含义不是要打败中国，而是建立尽可能广泛的包围圈，用规则去锁住中国，用布林肯的话说，美国“所有这些行动都致力于捍卫并在必要时改革应当让所有国家受益的基于规则的秩序”，并“希望引领一场在技术、气候、基础设施、全球卫生和包容性经济增长方面力争上游的竞赛”，从而阻挠和压制中国力量的上升，限制中国国际影响力的扩大。
中美竞争与对抗
拜登上台之初，曾提出在实力的基础上和中国打交道，对中国既竞争又合作也对抗的对华政策。但在实际中，这三者很难做到界限分明，运用自如，特别是竞争和对抗，在美国已把中国定义为头号战略对手的情况下，难以划清它们的界限，所有的竞争都含有对抗的元素，是带着一种对抗的心态去竞争的，这样就难免滑向对抗，即使是出于需要同中国合作，也是一种竞争性合作，不可能为两国关系的恶化起到休止符的作用。既然最后只剩下一种对抗关系，那么中国也只能以对抗对对抗。从两国关系一年多来的演化来看，正是如此。这当然不可能达到拜登政府的战略意图，中美关系从而只有更坏，没有最坏，这样下去，不可避免的终极宿命，就是打一仗，通过战争来决定胜负。台湾大概率会是美中决战的战场。
很多人正是用此种思路看待美中关系。双方都有鹰派，想往这个方向引导。拜登政府或许是觉得美国社会为美中最后一战还远远没有做好准备，又或认为在双方都有核武的情况下，战争的代价美国也无法承受，还有可能是在拜登发出武力保卫台湾的表态后，中国幕后的警告起了作用，总之，从布林肯的演讲看，拜登政府刹了车，意识到过去的竞争合作对抗“三部曲”有问题，于是改为投资、协调和竞争新“三部曲”。
内政外交 双管齐下
新的对华战略在态度上似乎有所软化，它不提对抗，和老“三部曲”的一个最大不同，是将对华关系、对华战略置于美国的同盟关系、印太战略框架下，作为后者的一个组成部分。老“三部曲”明显只针对中国，新“三部曲”严格来说，不全针对中国。美国加强对国内竞争力、创新和民主的投资，虽然直接的动因是中国，可确实也需要大幅改正，比如美国老旧的基础设施，创新能力的下降，以及特朗普对美国民主的破坏等，需要修复；对盟友和合作伙伴的网络协同，则有助于追求共同的目标，促进共同的事业。新“三部曲”的“竞争”是直接针对中国而来，但也只有在前两者做好的基础上，才能更有力地和中国进行竞争。将中国置于同盟关系之下，凸显拜登政府的优先目标是发展好同各类盟友的关系，在印太建立不同层次的网络和盟友圈，它们组成一个印太战略框架，将中国置于该框架内，以锁住中国。
虽然拜登政府的对华战略、政策和手段有变，但它对中国的定位、方针和目标没变，布林肯的演讲透露出的依然是遏制和围堵，遏制中国的实力，限制中国的国际影响力，只不过更多强调运用“规锁”的方式，即用规则锁住中国。实际上，拜登政府过去一年对中国实行的技术限制，经贸脱钩，推动供应链去中国化等，继承的还是特朗普时期的做法，尽管布林肯表示美国不会试图切断中国经济同美国或同全球经济的联系。拜登也把美中竞争塑造为价值观之战，是“民主和专制”的竞争，并通过地缘政治的集团化来遏制中国。美国的印太战略是以美日美韩、四方安全对话、美英澳三边安全伙伴关系、印太经济框架组成的，拜登政府并不讳言这种多层次的组合以遏制中国为目的。美苏冷战表现为地缘政治的集团对抗和意识形态上的制度对抗，拜登政府的对华战略其实也不脱这两点，本质上依然是一种冷战心态，是一种新冷战，从而同布林肯宣称的决心避免和中国进行新冷战相反。
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故可想而知，北京对布林肯这次演讲的反应非常负面。中国外交部发言人华春莹在她的推文中说，布林肯的“这番讲话听起来更像是针对中国发起全面战略竞争或战争的宣言”。华用了“战争”二字，说明北京完全不愿接收布林肯弱化批评中国的调子所释放出的某种“善意”，原因在北京看来，布氏演讲透露的拜登政府的对华新战略“锁住中国”，和特朗普的极限施压，在动机、意图和手段上没什么两样。既然拜登政府认为未来十年是美国锁住中国的关键期，北京会持同样的想法，认为未来十年是中国突破美国遏制和围堵的关键期。
邓聿文为政治评论员，独立学者，中国战略分析智库研究员兼中国战略分析杂志共同主编。
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