中国时间 3:55 2024年8月18日 星期日
华盛顿 — 中国政府自民进党新政府上台后加大了一系列对台湾的施压作为，台湾内部一些看法认为民进党政府的应对过于保守，面对中国可能在未来一段时间对台湾采取军事行动，有法律学者倡议台湾及其包括美国在内的盟友应化被动为主动，共同主导以台湾独立作为杠杆的论述来警告北京说，一旦对台发动武力攻击台湾将正式宣布独立，使北京明白其军事行动将导致永远失去台湾的后果。美印太司令：台海和平稳定极为重要
美国印太司令部司令萨缪尔·帕帕罗上将(Adm. Samuel Paparo)星期四(8月15日)在夏威夷火奴鲁鲁一场论坛上说，由于世界经济连结紧密，维持台海和平、避免中国军事接管台湾对美国极为重要。
美国星条旗(Stars and Stripes)网站报道，帕帕罗在全球特种行动部队基金会(Global Special Operation Forces Foundation)举办的印太不规则战争研讨会上发表讲话时说，世界经济的互联性与其连锁效应对所有人都极为重要，“这是为什么台湾议题及跨台湾海峡的和平稳定对我们所有人都非常重要。”
报道提到，帕帕罗是在发表简短开场白后答复：“为什么我们应该关注台湾”的现场提问时做出上述表示。他援引俄乌战争与中东情势为例强调，不以武力解决争端的原则对所有国家都非常重要，他认为台湾的未来也必须本着“自决原则、和平地通过谈判”来解决。
同日，在华盛顿智库全球台湾研究中心(GTI)一场有关台海情势的线上讨论中，目前在该智库担任访问学者的台湾法律学者许凯杰从法律层面分析了台湾面对三种场景时应在国际法方面采取的应对选项，--这三种场景是：中国以武力攻入台湾、封锁或隔离台湾以及对台湾以灰色地带方式施压。
台湾应寻求以法律遏阻中国侵犯
许凯杰认为，中国正在不断强化对台湾的法律战，台湾及其盟友也必须做好准备，重视法律战的重要，包括在众多中国的灰色地带试探过程中，台湾政府必须避免犯错，“被中国找到合适的借口发动战争”。
现任台湾地方法院法官的许凯杰说，由于台湾不是联合国成员，一旦中国武力侵台，台湾或美国是否能援引联合国宪章第51条有关“单独或集体自卫权利”规定将是核心议题，台湾应该在国际法支持下寻求更多潜在盟友的协助。
联合国宪章第51条说：“在对联合国会员进行‘武力攻击’时可行使单独或集体自卫的权利。各国必须立即报告安理会所采取的措施，并在安理会自身采取维护国际和平的必要措施时停止实施其措施。”
以台独作为杠杆阻遏中国攻台
同时也是纽约大学法律研究所访问学者的许凯杰认为，台湾与美国可以共同尝试主导一个论述，那就是“若中共攻台，台湾就独立”，以此作为遏阻中国以台独为由攻台的杠杆，“让中国忌惮攻台不只是一个军事上的算计，也是国际法上将永远失去台湾的风险。”
他说，在“战争已经开始”的前提下，“台湾宣布新的国际法人格，在国际法上仍有因递出橄榄枝而获得他国更多外交承认的机会”，即便没有人愿意承认台湾，但大家最担忧的战争早已发生，对台湾来说“也没有什么好损失的了。”
许凯杰在接受美国之音(VOA)采访时进一步解释了他的想法。
“中共时常讲，如果你独立我就打你，”对许凯杰来说，这个命题是：台湾独立中国就要打台湾，但他说，何谓独立？北京的定义并不明确，只要中国随便将台湾扣上独立的帽子即可攻打台湾，“所以有一个方法可以反过来证明说：如果你打我，我就宣布独立。如果中共说他是反台独，那他就不敢打，因为如果他打了，台湾就会宣布独立。”
让中国面临永久失去台湾的风险
在华盛顿正极力透过与北京的外交沟通试图为台海局势降温之际，美国之音问许凯杰这种宣示台湾将独立、被视为“挑衅”的倡议能否被美国或台湾社会接受？
许凯杰说，民调显示大多数台湾人都希望维持现状，也就是不鼓吹台独，而美国的最终目的也是希望台海不要发生战事，因此台湾对中国的武力攻击画出红线，也是要让美方知道要在台海避战是有工具可用、有方法可以阻遏的。
“既然习近平在去年的‘拜习会’中说过，中国没有武力攻台的计划，那么我们可以反过来说，台湾也没有宣布台独的计划，”许凯杰说，透过这种论证能够发挥对中共的吓阻作用，原因就在于如果中国先打台湾，那么它不止在兵力上有损失，“如果拿不下来，中国就会永远失去台湾；但如果能维持现状，至少中国还有模糊空间可以操作。”
须思考中国武力犯台的法律问题
斯坦福大学胡佛研究所研究员艾克·弗雷曼(Eyck Freymann)也认为美国必须思考中国武力犯台可能涉及的法律问题，因为第一，它能发挥遏阻的作用。
“必须让北京害怕的是，如果它对台湾采取军事行动却打输，它不仅要承受军事上的失败，它还将永远失去透过法律手段达成和平统一的可能性。我认为那是非常重要的，它对习近平或以后任何一位中国领导人展示的是，中国只有一次机会，只要采取军事行动就会永久消除走和平道路的可能，”弗雷曼在全球台湾研究中心的线上讨论中说。
其次，弗雷曼说，美国还必须思考的是，在中国武力犯台后，华盛顿若援引联合国宪章的集体自卫权发动盟友协防台湾，有可能无法得到安理会的批准，甚至在大会的表决中失败，而且美国出兵保卫台湾涉及的不仅是国际政治及国际法，还有国内政治的问题。他说，美国行政当局必须向国内人民解释，如果不采取行动会对美国将有严重后果及风险。
弗雷曼还提到，美国需要说服那些希望在美中竞争中保持中立的国家，美国的行动是为了捍卫包括经济上的全球秩序。
台湾若宣布独立美国有何选项？
同时也是美国海军战争学院中国海洋研究所非驻所研究员的弗雷曼呼应许凯杰提出的论点，认为在战争未发生前思考这些国际法的问题非常重要，不过，一旦战争发生台湾宣布独立，美国是否应该承认台湾？他说，对这个问题，他没有答案。
“采取这一步，在一个危机中承认台湾独立，将是踏上一个政治上的不归路，因为如果美国这么做，那就没有可能走回之前我们与中华人民共和国政治关系的现状，”他说，由于中国拒绝与那些承认台湾为独立国家的国家维持外交关系，因此美国必须非常彻底的想好这些问题，包括是否可能以中国违反美中三个联合公报的理由，断绝与中华人民共和国的外交关系，但同时也承认台湾为一个政治实体？
“换句话说，与其承认北京为中国合法政府、台湾是地位未定的实体，也许我们可以说：有两个实体，而且它们都是地位未定。是否有第三个途径能够给美国多一些法律弹性，让我们不必卷入是否承认台湾独立、拍着桌子要全世界都跟着我们走?”弗雷曼说。
他说，他只能提出这些问题让大家思考，自己并没有答案。
北京当局进来不断加大打击当局所说的“台独分裂分子”的力度，在6月中旬宣布惩治台独22条意见新规定后，又在国台办、公安部等官方网页上设立专栏列出10名“‘台独’顽固分子”清单及举报邮箱。国台办发言人朱凤莲说，此举惩治的是极少数涉‘独’言行恶劣、谋‘独’活动猖獗的顽固分子”，不涉及广大台湾同胞。
美国印太司令部司令萨缪尔·帕帕罗上将(Adm. Samuel Paparo)星期四(8月15日)在夏威夷火奴鲁鲁一场论坛上说，由于世界经济连结紧密，维持台海和平、避免中国军事接管台湾对美国极为重要。
美国星条旗(Stars and Stripes)网站报道，帕帕罗在全球特种行动部队基金会(Global Special Operation Forces Foundation)举办的印太不规则战争研讨会上发表讲话时说，世界经济的互联性与其连锁效应对所有人都极为重要，“这是为什么台湾议题及跨台湾海峡的和平稳定对我们所有人都非常重要。”
报道提到，帕帕罗是在发表简短开场白后答复：“为什么我们应该关注台湾”的现场提问时做出上述表示。他援引俄乌战争与中东情势为例强调，不以武力解决争端的原则对所有国家都非常重要，他认为台湾的未来也必须本着“自决原则、和平地通过谈判”来解决。
同日，在华盛顿智库全球台湾研究中心(GTI)一场有关台海情势的线上讨论中，目前在该智库担任访问学者的台湾法律学者许凯杰从法律层面分析了台湾面对三种场景时应在国际法方面采取的应对选项，--这三种场景是：中国以武力攻入台湾、封锁或隔离台湾以及对台湾以灰色地带方式施压。
台湾应寻求以法律遏阻中国侵犯
许凯杰认为，中国正在不断强化对台湾的法律战，台湾及其盟友也必须做好准备，重视法律战的重要，包括在众多中国的灰色地带试探过程中，台湾政府必须避免犯错，“被中国找到合适的借口发动战争”。
现任台湾地方法院法官的许凯杰说，由于台湾不是联合国成员，一旦中国武力侵台，台湾或美国是否能援引联合国宪章第51条有关“单独或集体自卫权利”规定将是核心议题，台湾应该在国际法支持下寻求更多潜在盟友的协助。
联合国宪章第51条说：“在对联合国会员进行‘武力攻击’时可行使单独或集体自卫的权利。各国必须立即报告安理会所采取的措施，并在安理会自身采取维护国际和平的必要措施时停止实施其措施。”
以台独作为杠杆阻遏中国攻台
同时也是纽约大学法律研究所访问学者的许凯杰认为，台湾与美国可以共同尝试主导一个论述，那就是“若中共攻台，台湾就独立”，以此作为遏阻中国以台独为由攻台的杠杆，“让中国忌惮攻台不只是一个军事上的算计，也是国际法上将永远失去台湾的风险。”
他说，在“战争已经开始”的前提下，“台湾宣布新的国际法人格，在国际法上仍有因递出橄榄枝而获得他国更多外交承认的机会”，即便没有人愿意承认台湾，但大家最担忧的战争早已发生，对台湾来说“也没有什么好损失的了。”
许凯杰在接受美国之音(VOA)采访时进一步解释了他的想法。
“中共时常讲，如果你独立我就打你，”对许凯杰来说，这个命题是：台湾独立中国就要打台湾，但他说，何谓独立？北京的定义并不明确，只要中国随便将台湾扣上独立的帽子即可攻打台湾，“所以有一个方法可以反过来证明说：如果你打我，我就宣布独立。如果中共说他是反台独，那他就不敢打，因为如果他打了，台湾就会宣布独立。”
让中国面临永久失去台湾的风险
在华盛顿正极力透过与北京的外交沟通试图为台海局势降温之际，美国之音问许凯杰这种宣示台湾将独立、被视为“挑衅”的倡议能否被美国或台湾社会接受？
许凯杰说，民调显示大多数台湾人都希望维持现状，也就是不鼓吹台独，而美国的最终目的也是希望台海不要发生战事，因此台湾对中国的武力攻击画出红线，也是要让美方知道要在台海避战是有工具可用、有方法可以阻遏的。
“既然习近平在去年的‘拜习会’中说过，中国没有武力攻台的计划，那么我们可以反过来说，台湾也没有宣布台独的计划，”许凯杰说，透过这种论证能够发挥对中共的吓阻作用，原因就在于如果中国先打台湾，那么它不止在兵力上有损失，“如果拿不下来，中国就会永远失去台湾；但如果能维持现状，至少中国还有模糊空间可以操作。”
须思考中国武力犯台的法律问题
斯坦福大学胡佛研究所研究员艾克·弗雷曼(Eyck Freymann)也认为美国必须思考中国武力犯台可能涉及的法律问题，因为第一，它能发挥遏阻的作用。
“必须让北京害怕的是，如果它对台湾采取军事行动却打输，它不仅要承受军事上的失败，它还将永远失去透过法律手段达成和平统一的可能性。我认为那是非常重要的，它对习近平或以后任何一位中国领导人展示的是，中国只有一次机会，只要采取军事行动就会永久消除走和平道路的可能，”弗雷曼在全球台湾研究中心的线上讨论中说。
其次，弗雷曼说，美国还必须思考的是，在中国武力犯台后，华盛顿若援引联合国宪章的集体自卫权发动盟友协防台湾，有可能无法得到安理会的批准，甚至在大会的表决中失败，而且美国出兵保卫台湾涉及的不仅是国际政治及国际法，还有国内政治的问题。他说，美国行政当局必须向国内人民解释，如果不采取行动会对美国将有严重后果及风险。
弗雷曼还提到，美国需要说服那些希望在美中竞争中保持中立的国家，美国的行动是为了捍卫包括经济上的全球秩序。
台湾若宣布独立美国有何选项？
同时也是美国海军战争学院中国海洋研究所非驻所研究员的弗雷曼呼应许凯杰提出的论点，认为在战争未发生前思考这些国际法的问题非常重要，不过，一旦战争发生台湾宣布独立，美国是否应该承认台湾？他说，对这个问题，他没有答案。
“采取这一步，在一个危机中承认台湾独立，将是踏上一个政治上的不归路，因为如果美国这么做，那就没有可能走回之前我们与中华人民共和国政治关系的现状，”他说，由于中国拒绝与那些承认台湾为独立国家的国家维持外交关系，因此美国必须非常彻底的想好这些问题，包括是否可能以中国违反美中三个联合公报的理由，断绝与中华人民共和国的外交关系，但同时也承认台湾为一个政治实体？
“换句话说，与其承认北京为中国合法政府、台湾是地位未定的实体，也许我们可以说：有两个实体，而且它们都是地位未定。是否有第三个途径能够给美国多一些法律弹性，让我们不必卷入是否承认台湾独立、拍着桌子要全世界都跟着我们走?”弗雷曼说。
他说，他只能提出这些问题让大家思考，自己并没有答案。
北京当局进来不断加大打击当局所说的“台独分裂分子”的力度，在6月中旬宣布惩治台独22条意见新规定后，又在国台办、公安部等官方网页上设立专栏列出10名“‘台独’顽固分子”清单及举报邮箱。国台办发言人朱凤莲说，此举惩治的是极少数涉‘独’言行恶劣、谋‘独’活动猖獗的顽固分子”，不涉及广大台湾同胞。
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