唐山市曹妃甸是国务院确定的“大港口、大钢铁、大化工、大电力”战略产业基地、河北一号工程，十年投资三千亿，如今面临偿债、烂尾，玩不下去的败局。原因教训何在？

●渤海湾西岸，唐山市曹妃甸，一个新型的超级工程。10年花了3000亿投资，现在收不了场。说明什么？填海工程图.

中共十八大后，习近平主政已逾半年，对经济困局尚未有新举措，从近日官媒透露长达十年的唐山曹妃甸三千亿投资失败看，长期来令中共称豪的经济增长“奇迹”，或将是一场“曹妃甸式败局”。

三千亿投资曹妃甸败局已定

曹妃甸开发区位於渤海湾西侧，隶属河北省唐山市，规划面积从最初三十平方公里，最后扩展到二千平方公里，相当於三分之一上海和三个香港的区域面积，总投资三千亿元人民币。自二○○三年，中共十六大胡温主政后启动开发，已累计填海造地超二百三十平方公里，高峰时日均投资四亿元以上。一度被称为“中国最大的单体工地”，国家级回圈经济示范区，曾令温家宝总理“兴奋得睡不着觉”，并於二○○七年五一节前往曹妃甸与冀东油田工人共度节日的南堡，发现了十亿吨大油田，但最终被证明勘探不准确，仅是个美丽的神话。

唐山是河北省第一经济强市，“十一五”计画时期，曹妃甸与天津滨海新区相互竞争，试图构成中国北方区域经济发展的双子星座并由张高丽和胡春华亲自操刀。然而，似乎在一夜间，曹妃甸从巅峰坠落，挣扎在生死边缘，原计划构建的四大支柱—大港口、大钢铁、大化工和大电力正在落空，而早期用於基础设施的巨额投入，正迎来偿债高峰。“曹妃甸不行了”，“曹妃甸玩不下去了，哪个官员都不愿去”？？

流言像幽灵般在曹妃甸、唐山、河北和北京等地徘徊。

滦曹大桥是曹妃甸国际生态园最重要的基础交通设施及滦曹公路的关键节点，自二○一○年开工，一年便停工。不仅大桥烂尾，这条全长十二点四公里、路基宽五十二点五米计画投资九点四亿元的公路也烂尾。大桥东南约五百米是国际生态城的科技园区，计画为唐山工业职业技术学院和河北联合大学的新校区，两校总投资十亿元，如今整栋未完工的大楼废弃在荒野中，有的已封顶，有的框架尚未完工，生态城目前一期投资了约二百亿元。

曹妃甸工业区配套生活区是远期规划八十万人的生态城，现已停工。曹妃甸是国务院确定的“大港口、大钢铁、大化工、大电力”的四大战略产业基地。“大钢铁”的寄託者—北京首钢千万吨炼钢专案，自一期工程上马以来，事故频发，损失惨重，且成本远高於同行竞争对手，至今仍未扭亏。为二○○八年北京奥运会而搬迁的首钢，一期项目严重亏损，二期项目变得遥遥无期，而首钢是北京市财政收入的重要来源之一。

“大电力”是规划总装机容量六千六百兆瓦，总投资规划三百亿元的华润电厂，一期六百兆瓦发电厂项目於二○○九年六月投产.二期二千兆瓦项目至今未拿到批文。“大石化”是就近利用本地冀东油田的石油资源，尤其是南堡（已证实落空）十亿吨整装大油田的资源，二是利用深水码头进口原油。

据唐山市官员透露，中石化下辖的燕山石化公司一千二百万吨炼油、一百万吨乙烯项目已通过国家发改委核准，原定於今年七月开工，但实际却无法开工。因为中俄和中沙（特阿拉伯）大炼油项目已确定落户天津滨海新区，从产业佈局的角度看，新一届政府几乎不可能再距天津滨海新区不足百公里的曹妃甸部署石化大专案。

曹妃甸巨额债务成了烫手山芋

除四大战略产业之外，日本前首相鸠山由纪夫访华时，唐山市与日本合作的中日曹妃甸生态工业园；胡春华调内蒙古任职后，河北和内蒙古力推的内蒙古在曹妃甸建立的临港“飞地”产业园，如今都遭到困境，日本鸠山由纪夫首相下台后，更是缺乏推动力。据官员透露，二○一一年曹妃甸曾举行过有主要领导剪綵的项目集中开工仪式一百四十个项目至今一个都没建成。曹妃甸几乎成了烫手山芋，领导更换频繁，任职时间一个比一个短，官员都不愿去任职，甚至派政法委书记去做过管委会主任。

然而，迫在眉睫的问题是融资.巨额债务偿还的压力，使其资金链处於崩溃的边缘。最初的开发资金来自於国家开发银行一百一十亿元贷款中的九十亿元。其后，国开行的贷款增至二百亿元，并获工商银行的二百亿元贷款。从二○○三年开发至今，已历十年，曹妃甸正步入债务还本付息高峰期。曹妃甸土地二十万元／亩，码头用地二十八万元／亩，住宅商业用地五十万元／亩，而填海造地成本从七万元／亩飙升至三十万元／亩，加上地上基础设施投入，土地出让能够保本已不易。

唐山市银监局调研报告显示，曹妃甸“财政收入偿债面临较大压力”。二○一一年，唐山市全部财政收入为五百五十五点五亿元，债务危机命悬一线。唐山当地经济学者认为，今天背负沉重的债务包袱，关键在於政府“越位”，“手伸得太长”。比如说，政府先把地造好了，把产业放在这儿，自然有人来盖房子，但政府非要自己去建房子。

曹妃甸失败：四万亿投资的苦果

曹妃甸管委会一位前官员分析，今天处境是二○○八年世界金融海啸（中国）政府四万亿元投资种下的苦果，“四万亿元刺激政策一开闸，银行争抢着给曹妃甸贷款”。在其看来，二○○八年、二○○九年中国经济到了该转变期，但中央政府选择了一条急切的路，“没通过优化去转型，四万亿元后一地鸡毛，曹妃甸只不过是其中一羽”。另一官员显然不完全认同“形势说”，他认为中国经济是“震荡经济，隔几年一个周期”。该官员称：“当时准备了近二千亿元的投资清单，但到市领导那里一汇报，嫌产业太低端了，都想要搞新技术产业，回圈经济专案，直接就把这个计画给否了，后来相当一批项目都落户到天津”。

与相距三十八海里的天津滨海新区的关系，一直是曹妃甸从建立之初就不能回避的问题.唐山官员看来，在曹妃甸与滨海新区的竞争中，天津虽有优势，但主要是政治优势。相对於天津一年几千亿元的投资，如果让几百亿给曹妃甸，就不至於落到今天这个地步。曹妃甸从建立第一天就不是为唐山自身的发展，而是着眼於整个北京、天津和冀东的区域发展“战略”，若着眼於唐山自身，根本用不着开发曹妃甸。

曹妃甸的失败也在於干部换的太频繁，换一个领导就换一种思路，甚至同一个主政官员在不同时期也思路多变。曹妃甸属河北省的“一号工程”，一度变为城镇改造的“三年大变工程”。三年间，河北完成城市基础设施投资七千一百三十一亿元，是曹妃甸十年累计投资的两倍。为了配合曹妃甸开发而调来挂职和任职的官员，与唐山本地官员产生了分歧，形成了複杂的局面。在曹妃甸新区层面，自二○○八年来管委会主任，五年就换了四位。

“跑部钱进”花样翻新的潜规则

曹妃甸的败局原因诸多，外界很少有人知道中国各地的发展将如何“跑部钱进”？据《半月谈》六月五日报导，四处求人，打通关节，暗箱操作，投桃报李？？

在该刊记者专题採访中，一些长期从事经济工作的基层干部打开心扉，自述他们游走在其中的甘苦。

某省财政厅长回忆，一个地方部门一年往上级送的香蕉、芒果有几千箱，一次性送五百多箱。每到芒果、香蕉和荔枝等成熟的季节，总有大量的水果坐上飞机、火车进京城。太行山区的一个县林业局管着一个森林公园，本来可以盈利，但经常接待大量拉关系的人，年年倒贴.不光领导来，七大姑八大姨，能沾点边的都来，一住就是七八天。钱化了，人熟了，能争取到补贴资金也值了。

广西一位不愿透露姓名的市级领导说：“过去送钱、送卡，但现在有些人觉得有风险，怎么办？他把这个专项给你，会安排一个他熟悉的设计院，到你那里去象徵性地设计，或者搞搞调研，这样就可以顺理成章，合理合法地将原本不敢要的红包，变成了设计费，调研费.有的甚至直接介绍关系公司去做这个项目”。河北某贫困县长一年为争取一笔专案资金，但主管处长“严肃认真”，他便托人打听瞭解处长媳妇的喜好，以及孩子在哪个学校念书，并派人专门“做工作”。得知处长媳妇喜欢一品牌的高档包后，他一下子买了五个不同颜色的送去。还委託一位在中学教书的老乡给处长孩子专门的照顾，并有意让孩子将资讯透露给他父亲？？

权力造城运动的警示

曹妃甸仅是一个活标本，从其败局中读到了中共权力造城与运动式搞经济，必然失败的结果；读到了当年四万亿元大投资刺激的后遗症，也感到中国各地方债务黑洞的深不可测.不需多久，中国大陆还有多少大大小小的曹妃甸会引爆？

市场经济的历史和各国发展的经验，并不是一国中所有的地区都一同发达.美国经济发达的区域主要分佈在东西两海岸，广袤的中部腹地像乡下，不仅人稀，经济产业也低，因此中部州按人数分配的众议院席位和总统选举人票也少。

中共的权力造城运动，逆经济规律而上，非但造不出繁荣，还往往染成惊人的错误.中共的决策者们，往往不知道市场能造就的，不需权力来造就；市场造就不了的，权力更没能力来造就。

唐山市曹妃甸是国务院确定的“大港口、大钢铁、大化工、大电力”战略产业基地、河北一号工程，十年投资三千亿，如今面临偿债、烂尾，玩不下去的败局。原因教训何在？

●渤海湾西岸，唐山市曹妃甸，一个新型的超级工程。10年花了3000亿投资，现在收不了场。说明什么？填海工程图.

中共十八大后，习近平主政已逾半年，对经济困局尚未有新举措，从近日官媒透露长达十年的唐山曹妃甸三千亿投资失败看，长期来令中共称豪的经济增长“奇迹”，或将是一场“曹妃甸式败局”。

三千亿投资曹妃甸败局已定

曹妃甸开发区位於渤海湾西侧，隶属河北省唐山市，规划面积从最初三十平方公里，最后扩展到二千平方公里，相当於三分之一上海和三个香港的区域面积，总投资三千亿元人民币。自二○○三年，中共十六大胡温主政后启动开发，已累计填海造地超二百三十平方公里，高峰时日均投资四亿元以上。一度被称为“中国最大的单体工地”，国家级回圈经济示范区，曾令温家宝总理“兴奋得睡不着觉”，并於二○○七年五一节前往曹妃甸与冀东油田工人共度节日的南堡，发现了十亿吨大油田，但最终被证明勘探不准确，仅是个美丽的神话。

唐山是河北省第一经济强市，“十一五”计画时期，曹妃甸与天津滨海新区相互竞争，试图构成中国北方区域经济发展的双子星座并由张高丽和胡春华亲自操刀。然而，似乎在一夜间，曹妃甸从巅峰坠落，挣扎在生死边缘，原计划构建的四大支柱—大港口、大钢铁、大化工和大电力正在落空，而早期用於基础设施的巨额投入，正迎来偿债高峰。“曹妃甸不行了”，“曹妃甸玩不下去了，哪个官员都不愿去”？？

流言像幽灵般在曹妃甸、唐山、河北和北京等地徘徊。

滦曹大桥是曹妃甸国际生态园最重要的基础交通设施及滦曹公路的关键节点，自二○一○年开工，一年便停工。不仅大桥烂尾，这条全长十二点四公里、路基宽五十二点五米计画投资九点四亿元的公路也烂尾。大桥东南约五百米是国际生态城的科技园区，计画为唐山工业职业技术学院和河北联合大学的新校区，两校总投资十亿元，如今整栋未完工的大楼废弃在荒野中，有的已封顶，有的框架尚未完工，生态城目前一期投资了约二百亿元。

曹妃甸工业区配套生活区是远期规划八十万人的生态城，现已停工。曹妃甸是国务院确定的“大港口、大钢铁、大化工、大电力”的四大战略产业基地。“大钢铁”的寄託者—北京首钢千万吨炼钢专案，自一期工程上马以来，事故频发，损失惨重，且成本远高於同行竞争对手，至今仍未扭亏。为二○○八年北京奥运会而搬迁的首钢，一期项目严重亏损，二期项目变得遥遥无期，而首钢是北京市财政收入的重要来源之一。

“大电力”是规划总装机容量六千六百兆瓦，总投资规划三百亿元的华润电厂，一期六百兆瓦发电厂项目於二○○九年六月投产.二期二千兆瓦项目至今未拿到批文。“大石化”是就近利用本地冀东油田的石油资源，尤其是南堡（已证实落空）十亿吨整装大油田的资源，二是利用深水码头进口原油。

据唐山市官员透露，中石化下辖的燕山石化公司一千二百万吨炼油、一百万吨乙烯项目已通过国家发改委核准，原定於今年七月开工，但实际却无法开工。因为中俄和中沙（特阿拉伯）大炼油项目已确定落户天津滨海新区，从产业佈局的角度看，新一届政府几乎不可能再距天津滨海新区不足百公里的曹妃甸部署石化大专案。

曹妃甸巨额债务成了烫手山芋

除四大战略产业之外，日本前首相鸠山由纪夫访华时，唐山市与日本合作的中日曹妃甸生态工业园；胡春华调内蒙古任职后，河北和内蒙古力推的内蒙古在曹妃甸建立的临港“飞地”产业园，如今都遭到困境，日本鸠山由纪夫首相下台后，更是缺乏推动力。据官员透露，二○一一年曹妃甸曾举行过有主要领导剪綵的项目集中开工仪式一百四十个项目至今一个都没建成。曹妃甸几乎成了烫手山芋，领导更换频繁，任职时间一个比一个短，官员都不愿去任职，甚至派政法委书记去做过管委会主任。

然而，迫在眉睫的问题是融资.巨额债务偿还的压力，使其资金链处於崩溃的边缘。最初的开发资金来自於国家开发银行一百一十亿元贷款中的九十亿元。其后，国开行的贷款增至二百亿元，并获工商银行的二百亿元贷款。从二○○三年开发至今，已历十年，曹妃甸正步入债务还本付息高峰期。曹妃甸土地二十万元／亩，码头用地二十八万元／亩，住宅商业用地五十万元／亩，而填海造地成本从七万元／亩飙升至三十万元／亩，加上地上基础设施投入，土地出让能够保本已不易。

唐山市银监局调研报告显示，曹妃甸“财政收入偿债面临较大压力”。二○一一年，唐山市全部财政收入为五百五十五点五亿元，债务危机命悬一线。唐山当地经济学者认为，今天背负沉重的债务包袱，关键在於政府“越位”，“手伸得太长”。比如说，政府先把地造好了，把产业放在这儿，自然有人来盖房子，但政府非要自己去建房子。

曹妃甸失败：四万亿投资的苦果

曹妃甸管委会一位前官员分析，今天处境是二○○八年世界金融海啸（中国）政府四万亿元投资种下的苦果，“四万亿元刺激政策一开闸，银行争抢着给曹妃甸贷款”。在其看来，二○○八年、二○○九年中国经济到了该转变期，但中央政府选择了一条急切的路，“没通过优化去转型，四万亿元后一地鸡毛，曹妃甸只不过是其中一羽”。另一官员显然不完全认同“形势说”，他认为中国经济是“震荡经济，隔几年一个周期”。该官员称：“当时准备了近二千亿元的投资清单，但到市领导那里一汇报，嫌产业太低端了，都想要搞新技术产业，回圈经济专案，直接就把这个计画给否了，后来相当一批项目都落户到天津”。

与相距三十八海里的天津滨海新区的关系，一直是曹妃甸从建立之初就不能回避的问题.唐山官员看来，在曹妃甸与滨海新区的竞争中，天津虽有优势，但主要是政治优势。相对於天津一年几千亿元的投资，如果让几百亿给曹妃甸，就不至於落到今天这个地步。曹妃甸从建立第一天就不是为唐山自身的发展，而是着眼於整个北京、天津和冀东的区域发展“战略”，若着眼於唐山自身，根本用不着开发曹妃甸。

曹妃甸的失败也在於干部换的太频繁，换一个领导就换一种思路，甚至同一个主政官员在不同时期也思路多变。曹妃甸属河北省的“一号工程”，一度变为城镇改造的“三年大变工程”。三年间，河北完成城市基础设施投资七千一百三十一亿元，是曹妃甸十年累计投资的两倍。为了配合曹妃甸开发而调来挂职和任职的官员，与唐山本地官员产生了分歧，形成了複杂的局面。在曹妃甸新区层面，自二○○八年来管委会主任，五年就换了四位。

“跑部钱进”花样翻新的潜规则

曹妃甸的败局原因诸多，外界很少有人知道中国各地的发展将如何“跑部钱进”？据《半月谈》六月五日报导，四处求人，打通关节，暗箱操作，投桃报李？？

在该刊记者专题採访中，一些长期从事经济工作的基层干部打开心扉，自述他们游走在其中的甘苦。

某省财政厅长回忆，一个地方部门一年往上级送的香蕉、芒果有几千箱，一次性送五百多箱。每到芒果、香蕉和荔枝等成熟的季节，总有大量的水果坐上飞机、火车进京城。太行山区的一个县林业局管着一个森林公园，本来可以盈利，但经常接待大量拉关系的人，年年倒贴.不光领导来，七大姑八大姨，能沾点边的都来，一住就是七八天。钱化了，人熟了，能争取到补贴资金也值了。

广西一位不愿透露姓名的市级领导说：“过去送钱、送卡，但现在有些人觉得有风险，怎么办？他把这个专项给你，会安排一个他熟悉的设计院，到你那里去象徵性地设计，或者搞搞调研，这样就可以顺理成章，合理合法地将原本不敢要的红包，变成了设计费，调研费.有的甚至直接介绍关系公司去做这个项目”。河北某贫困县长一年为争取一笔专案资金，但主管处长“严肃认真”，他便托人打听瞭解处长媳妇的喜好，以及孩子在哪个学校念书，并派人专门“做工作”。得知处长媳妇喜欢一品牌的高档包后，他一下子买了五个不同颜色的送去。还委託一位在中学教书的老乡给处长孩子专门的照顾，并有意让孩子将资讯透露给他父亲？？

权力造城运动的警示

曹妃甸仅是一个活标本，从其败局中读到了中共权力造城与运动式搞经济，必然失败的结果；读到了当年四万亿元大投资刺激的后遗症，也感到中国各地方债务黑洞的深不可测.不需多久，中国大陆还有多少大大小小的曹妃甸会引爆？

市场经济的历史和各国发展的经验，并不是一国中所有的地区都一同发达.美国经济发达的区域主要分佈在东西两海岸，广袤的中部腹地像乡下，不仅人稀，经济产业也低，因此中部州按人数分配的众议院席位和总统选举人票也少。

中共的权力造城运动，逆经济规律而上，非但造不出繁荣，还往往染成惊人的错误.中共的决策者们，往往不知道市场能造就的，不需权力来造就；市场造就不了的，权力更没能力来造就。