| 华盛顿 2008年1月22日 |
中国有关手机实名制的草案已经完成，正在等待国务院审批。有分析说，这一方面是为了防止商业诈骗、不良短信骚扰，另一方面也在于加强对群众事件以及政治活动人士的控制。
*广东人大代表提议*
在广东省人大代表提议广东省境内所有的手机用户应该强制注册之后，中国是否应该全面施行手机实名制，近来又成为辩论议题。官方新华社报道说，广东省政府官员透露，有关手机实名制的草案已经由信息产业部递交给国务院法制办。中国有关部门曾经在2年前制定《通信短信息服务管理办法》，针对手机的实名制作出相关规定，当时中国政府征求各方意见，不过2年多来正式法规尚未出台。
日前数名广东省人大代表再次提议，广东省政府应该考虑由省人大制定相关地方法规来强制规定。广东省官员表示，手机实名制的具体实施有待国务院法制办的批复。
手机实名制要求所有用户必须出示身份证才能购买手机号码，中国媒体报道说，目前只有一些付费手机实施实名制，但有大量的预付费用户，包括“神州行”、“动感地带”、以及“如意通”等，购买的时候不用登记注册。
中国政府官员曾经表示，由于匿名手机容易购买，让一些不负责任的垃圾短信以及骚扰电话容易泛滥，而包括美日韩等国家已经实行手机用户注册制度，原因之一就是为了防止违法短信。
*分析：会导致加强政治控制*
不过，有批评者认为，这会导致政治上的加强控制。前独立中文作家笔会会长刘晓波指出，虽然防止匿名手机发布不明的广告、陷阱、诈骗是原因之一，但是，一些中国群众事件通过手机互相联系，以及民众通过手机传送政治笑话批评政客等等，在实名制施行之后都会受到影响。
刘晓波说：“这个是它要防止的，防止群体事件通过手机来通讯、发布，实名制是一种威摄的东西。”
去年，厦门民众为了抗议重污染化工业在当地设厂而自行发动大游行，就是通过手机短信联系，这起事件被称为“厦门六一大游行”事件。
香港科技大学教授沙伯力表示，一些活动人士由于担心家里电话被监听，匿名手机往往成为对外联系、表达不满的工具，但他不清楚这就是中国计划实施手机实名制的主要原因。
*西方国家有绝对言论自由保障*
另一方面，有分析说，民主的西方国家由于尊重言论自由，实施手机注册制度并不会影响一般大众的政治权益。
新华社曾经刊登评论员杨涛的文章指出，在相关法规以及配套措施出台之前，手机的实名制应该缓行。他认为，中国政府必须先采取措施保障用户的隐私安全。首先，必须防止运营商、代理商泄露手机用户的隐私，因为如果没有强而有力的保障措施，用户隐私可能成为一种商品，随意被卖给广告商进行牟利。此外，也要防止公权力机关，尤其是执法机关由此获取人民隐私。
