对于一个「跛脚鸭政府」的施政大计大部份人都不会抱太大期望,一则这政府落实大计的能力有限,继任人对大计未必愿意接收,到头来口惠而实不至。其次,跛脚鸭政府自知时日无多无力贯彻大计也会倾向保守,来一些总结,来一些抽象的愿景就算,不会有太多实质内容。
前朝遗惠当政绩
对于被逼退的梁振英。公众对他最后一份施政报告兴趣及期望只有更低,主要关注的只有两方面:其一是他有没有一点点羞耻反省之心,愿意为过去四年多的乱局做一点交代以至道歉。其二是他有没有为了延续自己的影响力为下届政府留下甚么包袱及计时炸弹。对于前者,梁振英交了白卷;对于后者,他在最后的施政报告增加了不少经常性开支,又再打郊野公园的主意,虽不算实时大幅增加政府及社会的负担,但也埋下了争议的伏线。
自梁振英在2012年7月1日上任以后,香港社会经历了重大的折腾与创伤,市民的无力绝望感大增,社会没有方向,不同阶层、背景市民间的撕裂分化前所未见,过去引以为傲的核心价值及制度优势大大褪色,分离及港独思潮则在他的「斗争」为本路线下滋长蔓延。可以说,当前香港社会状况是回归以来最恶劣,市民移民倾向也最强烈,梁振英必须为此承担主要责任。试想想要不是他刚愎自用,任人唯「梁粉」,肆意破坏香港的规章制度,挑动社会矛盾斗争,我们的城市怎会落得如斯田地。
可梁振英就是梁振英,从来不觉得自己有错,更不会承认有错,即使因成为北京包袱而被逼退,他仍然半点反省自责的想法都没有,而是在施政报告大篇幅的数说自己的功绩,例如空气质素大幅改善,贫穷人口低于一百万,土地供应大增,未来五年可提供四十多万个居民单位……等。他还在结语中说自己基本落实了2012年的竞选政纲承诺,一派无愧无悔的样子。只是,这些所谓成绩要不是前朝的遗惠就是似是而非。以改善空气质素为例,上届政府跟电力公司重订利润管制计划引入清洁能源,加上停车熄匙及减少柴油车计划才是空气改善的主因,跟梁振英政府没有多少关系。土地供应从数字上的确有增加,但公营房屋轮候时间越来越长,私人楼宇楼价租金飞升令市民难以负担,所谓解决居住难问题显然成效不彰。至于扶贫政策梁振英不过做了最容易的部份:增加派钱的数目及范围,真正有效的退休保障却仍相当遥远,他有甚么好自夸呢!
欠市民一个道歉
另一个值得关注的是他有没有在最后阶段来个好大喜功,大搞一堆基建或新政策让下届政府要为他埋单。从这个方面看梁振英算是为恶不大,末代施政报告的新猷包括建议取消强积金对冲机制,令强积金跟遣散费脱钩;长者生活津贴放宽资助范围让更多人受惠,还有重提开发部份郊野公园土地以作建屋之用……等。
强积金对冲机制向受工会诟病,而工商界则强烈反对撤销,梁振英当年为争取工会特别是工联会支持许诺取消有关机制,现在下台在即不得不有所表示以免被指「走数」。从政策上看取消与否对整体经济影响不大,算不上大动作;何况建议需要立法,需时甚长,过程中更可能被修改的面目全非,何时能落实仍是未知之数。
开发郊野公园则涉及发展规划过程包括更改土地用途,要过的难关不少,未来几个月内不可能完成,大有可能停留在口水战阶段。较大的问题是梁振英「派糖」、派福利及津贴的手笔不少,涉及每年的经常性开支数以百亿元计,他大概能以此赢得一些掌声,但下任特首若想在其它开支如医疗上有作为将受到不少限制。
我们认为,梁振英带来了四年多的乱局,他欠香港市民一个道歉。可在最后一份施政报告却看不到任何反省与歉意,继续大吹大擂,实在厚颜可耻,令人愤怒。