国会听证：中国掠夺性的经济手段侵蚀美军军事技术优势
华盛顿 — 一些美国参议员星期三在听证会上指出，中国以及其他国家掠夺性的经济手段已经损害了美国的国家安全，通过系统的盗窃行为，中国的做法还将继续侵蚀美军的技术优势。
中国掠夺性经济手段侵犯美军技术优势
美国参议院外交关系委员会下属的多边国际发展、多边机构暨国际经济、能源和环境政策小组委员会星期三（5月9日）就国际掠夺性经济手段以及美国应该如何回应举行听证。在开场白时，该小组委员会主席，共和党籍参议员托德·扬（Todd Young）说：“我相信，美国的国家安全主要依赖于经济基础。多年来，中国和其他国家掠夺性的经济手段已经损害了这个基础。 如果这个问题得不到解决， 这些掠夺性手段不仅将进一步置美国的繁荣于危险之中，也会将我们的国家安全置于危险之中。”
托德·扬还指出，中国通过一系列的做法，包括直接的、系统的盗窃，中国的掠夺性经济手段已经侵蚀，而且还将继续侵蚀美国军方的技术优势。在某些关键的国防领域，中国的设备和武器已经与美国一样先进，甚至超越了美国军人拥有的设备和武器。
他说，这是美国所担心和不能接受的。因为“这种对美国军事技术优势的侵犯使得美中之间的冲突更可能发生，也降低了美军在冲突中获胜的能力。”
小组委员会的民主党资深参议员杰夫·默克里（Jeff Merkley）说，中国不是唯一采取掠夺性经济手段的国家，但是很明显中国在破坏国际标准和准则，忽视协议以及在以自己的方式获取国际市场方面是领头的。”
中国掠夺性经济手段无与伦比
总部设在华盛顿的信息技术和创新基金会主席罗伯特·阿特金森 （Robert Atkinson）在递交小组委员会的书面证词中写道：
“在制定掠夺性经济和贸易政策以及付诸实施方面，中国自成一格，无人能比。中国全面展示了‘创新重商主义政策’。这些政策寻求给予中国先进技术行业的制造商不公平的优势。”
他继续写道，中国的手段包括强制技术转让，将本地制造作为市场准入的条件；盗窃外国知识产权，在某些领域限制或是直接拒绝进入；操控技术标准；给国企特别优惠政策；或强制外国公司以低价出售专利许可；大规模补贴；政府对收购或投资外国公司进行补贴等等。
阿特金森说，从太空到生物技术到信息和通讯技术产品到互联网、清洁能源和电子媒体，几乎每一个先进技术领域，美国和其他的外国企业都受到了中国“创新重商主义政策”的伤害。
中国对美国的挑战是独特的
来自华盛顿智库战略与国际研究中心的马修·古德曼（Mathew Goodman）在听证会上说，中国不是唯一使用掠夺性经济手段的国家，但是中国对美国形成的挑战是独特和根本性的。
他说：“一方面，我们的经济紧密结合在一起。我们需要中国的合作，以应对一些跨国的挑战，我们不能遏制或是孤立中国。另一方面，中国又是我们战略上和经济上竞争者，中国想坐在桌子的主席位置上，特别是在广袤的亚太地区。”
除了上述两个原因外，古德曼还列出了其他的问题：例如，中国在现任领导人习近平治下，放缓甚至逆转了早先的一些改革开放的措施，同时制定了一些包括中国制造2025在内的会扭曲全球贸易和投资关系的很不公平的产业政策。另外，中国还利用新获得的经济力量胁迫弱小国家，并且改变或是破坏WTO等国际组织的制度，并推出包括亚洲基础设施银行、“一带一路”在内的新的组织和架构，以期取代美国的领导权。
专家们呼吁国会通过新的国家经济安全战略法案
古德曼和阿特金森在作证时都呼吁国会尽快通过《2018国家经济安全法案》以应对外国的，特别是中国的，掠夺性经济手段。
4月25日，托德·杨、默克里、共和党籍参议员马克·鲁比奥（Marco Rubio）和民主党的克里斯·昆斯（Chris Coons）一起提出了《2018国家经济战略法案》。该法案要求总统和未来的政府定期制定并向国会递交《国家经济安全战略》。
议员们说，他们提出这项法案是基于他们相信美国的国家安全很大程度上依赖于蓬勃发展的，安全的经济。他们还说，这项立法的目的就是要确保美国以最有效的方式应对国际的掠夺性经济手段。
托德·杨在听证会上说，着眼于更详细的美国经济利益，《国家经济安全战略》将是对《国家安全战略》的有效补充。
另一个在听证会上被讨论的法案是《亚洲再保证倡议法案》。这是由参议员科里·贾德纳（Cory Gardner）和他的同事4月24日提出的。贾德纳本人也参加了星期三的听证会。这项法案的目的是确保美国在亚太地区的领导权，并展示美国致力于捍卫自由开放的亚太和以制度为基础的国际准则。
除了上述两个法案外，专家们还呼吁国会尽快推进美国外国投资委员会的改革。美国防部长马蒂斯最近也敦促议员们将扩大外国投资委员会权限的措施纳入国防授权法（NDAA）。希望以此阻止中国试图从美国获取敏感技术的努力。
