一、《联合国气候变化框架公约》第二十六次缔约方大会(COP26)的任务



图1:2021年11月初《联合国气候变化框架公约》第二十六次缔约方大会(COP26)在苏格兰的格拉斯哥举行,图片来源:盖蒂图像

2021年11月初,《联合国气候变化框架公约》第二十六次缔约方大会(COP26)在苏格兰的“老工业城市”格拉斯哥举行。

格拉斯哥的城市名字的本意是“绿色的空地”。十九世纪末格拉斯哥已经成为仅次于伦敦的英国第二大城市,这里英国重工业十分发达的地区,特别是火车和轮船制造业很有特色,当时世界上大多的火车和轮船都是在格拉斯哥建造的。由于经济结构偏重于重工业,在经济危机中容易受到冲击。到了二十世纪七、八十年代格拉斯哥陷入严重的经济危机。当时在德国大学里学习城市经济改型,德国的鲁尔区、英国的格拉斯哥、美国的匹兹堡等等都是改型的重要案例。可以说格拉斯哥的城市经济改型是相当成功的。英国人、特别是苏格兰人,把《联合国气候变化框架公约》第二十六次缔约方大会的会址选在格拉斯哥,也是为了向世人展示改造老工业城市的成果。

回顾联合国应对气候变化的各次大会,有几次大会特别重要,比如1997年12月在日本举行京都会议,2009年在丹麦首都举行的哥本哈根会议,2015年11月在法国举行的巴黎会议等等。原本应该在哥本哈根会议达成的协议,由于中国代表团搞团团伙伙活动,温家宝以“基础四国”(中国、印度、巴西和南非)领导人会议为由,拒绝了美国总统奥巴马进行最后协商的要求,导致协议夭折。这个协议推迟了六年,在巴黎会议上联合国195个成员国(包括观察员巴勒斯坦和罗马教廷)达成了共识。

巴黎协定最主要内容有两条,第一是把全球平均气温上升幅度控制在工业革命前水平以上低于2℃之內,並努力將上升幅度控制在工业革命前水平以上1.5℃之內;第二是提供资金,每年向发展中国家提供1000亿美元的资金。

2016年11月30日习近平亲自率团出席在巴黎举行气候变化巴黎大会,在开幕式上发表题为《携手构建合作共赢、公平合理的气候变化治理机制》的讲话,习近平指出:巴黎协议不是终点,而是新的起点。作为全球治理的一个重要领域,应对气候变化的全球努力是一面镜子,给我们思考和探索未来全球治理模式、推动建设人类命运共同体带来宝贵启示。习近平在讲话中特别强调,发达国家应该落实到2020年每年动员1000亿美元的承诺,2020年后向发展中国家提供更加强有力的资金支持。此外,还应该向发展中国家转让气候友好型技术,帮助其发展绿色经济。可见习近平很重视联合国应对气候变化大会,并认为是推广他的共同构建人类命运共同体理念的一个十分重要的平台。

2016年4月22日世界地球日,171个国家在联合国总部签署了巴黎协定,创下单日最多国家签署协定的纪录。中共中央政治局常委、国务院常务副总理张高丽作为习近平的特使赴美代表中国签署了巴黎协定。最近世界网球名将彭帅实名公开与张高丽的不伦恋情,使得张高丽的知名度大升。有人说,张高丽是江派的人。其实从习近平任命张高丽为其特使这一件事就可以看出,张高丽也是习近平的人。

巴黎协定之后,每年都召开一次《联合国气候变化框架公约》第N次缔约方大会,检查巴黎协定的执行情况,并提出一些可实施的措施。通常,这些工作都是由各国政府派出的专业官员在会前进行紧张的交易,会前达成一些共同意见,并希望在各国首脑会面之时,会有一些出人意料的突破。由于疫情的关系,《联合国气候变化框架公约》第二十六次缔约方大会(COP26)推迟到2021年举行。

据CNN报导,英国议员、COP26主席沙马在会前表示,希望今年的峰会就以下六个主要目标达成协议:

1、将全球气温上升控制在和工业革命前水平相比不高出1.5摄氏度的范围内;为实现这一目标,需要各国同意到本世纪中叶达到净零目标,在十年内要更积极地削减温室气体排放。

2、为煤炭的使用设定一个结束日期;

3、提供1000亿美元的年度气候融资,富裕国家同意帮助发展中国家向低碳经济转型;

4、使所有新车销售在14至19年内实现零排放;

5、在本十年内结束并扭转砍伐森林的现象,因为森林在清除大气中的碳方面起着关键作用;

6、减少甲烷的排放。甲烷的升温能力是二氧化碳的80倍以上。美国和欧盟正在率先承诺到2030年将甲烷排放量减少30%。

就像历届联合国应对气候变化大会一样,没有一次大会是完全失败的,也没有一次大会是完全成功的,有一点点进步就算不错的,最好是实质性的进步。比如说,欧盟等国提出的是各国到2050年达到碳排放净零的目标,而中国说力争到2060年达到碳中和,印度则要到2060年达到碳排放净零。所以会前专业官员们达成一致,在文字上下下功夫,写成“到本世纪中叶达到净零目标”。本世纪中叶,即可以是2045年(德国提出此时达到碳排放净零),也可以是2050年,2060年、2070年都可以。

但是最不理想的是每年提供1000亿美元的资金,这个目标没有达到。

二、习近平为什么回避气候大会?



图2:习近平回避气候大会,解振华同夏尔马会谈就第26届联合国气候变化大会等交换意见,图片来源:如图所示

习近平没有亲自到苏格兰的格拉斯哥去参加《联合国气候变化框架公约》第二十六次缔约方大会(COP26),也没有参加之前在意大利罗马举行的G20峰会。至于习近平为什么回避气候大会?很多媒体人、学者、民众都做出了分析和推测,有人说是国内疫情紧张;有人说是即将召开十九届六中全会,要通过中共历史上的第三个决议,工作繁忙;有人说是根据前苏联的经验,害怕出国之后,国内发生政变;有人说是害怕国际上关于疫情起源的问责;有人说这是中国象棋中的龟缩大法,是为了后期的进攻等等。

笔者以为,是因为中共政府缺钱。

前面已经提到,格拉斯哥气候大会的一个重要目的就是筹钱,筹钱的规模是每年1000亿美元。

习近平在《联合国气候变化框架公约》几次大会上的发言,也都强调发达国家要每年提供1000亿美元的问题。比如,2015年11月30日习近平在气候变化巴黎大会开幕式上说:“巴黎协议应该有利于加大投入,强化行动保障。获取资金技术支持、提高应对能力是发展中国家实施应对气候变化行动的前提。发达国家应该落实到2020年每年动员1000亿美元的承诺,2020年后向发展中国家提供更加强有力的资金支持。此外,还应该向发展中国家转让气候友好型技术,帮助其发展绿色经济。”又比如说在这次格拉斯哥大会的书面发言中,习近平写道:“聚焦务实行动。行动,愿景才能变为现实。各方应该重信守诺,制定切实可行的目标和愿景,并根据国情尽己所能,推动应对气候变化举措落地实施。发达国家不仅自己要做得更多,还要为发展中国家做得更好提供支持。”



图3:2015年11月30日习近平在气候变化巴黎大会开幕式发言,图片来源:如图所示

那么中国是需要接受资金和技术援助发展中国家,还是应该提供资金和技术援助的发达国家?

中共宣传部门有这么一个说法,相信这个说法也会体现在十九届六中全会上要通过的中共历史上第三个决议中:

毛泽东让中国人站起来;

邓小平让中国人富起来;

习近平让中国人强起来。



图4:毛泽东让中国人站起来;邓小平让中国人富起来;习近平让中国人强起来,图片来源:网络截屏

如今,中国不但富而且强,那么中国已经早已脱离了发展中国家的行列,进入了发达国家的行列,而且是世界第二大经济实体,有些人通过一些换算方法,认为中国经济已经是世界第一了。厉害了,我的国!这不是随便乱喊的。厉害了,我的国!标志着中国已经进入发达国家的行列,要承担发达国家的义务。

海外中国人组成了许多同乡会,比如福建同乡会、上海同乡会、温州同乡会等等。按照章程,同乡会通常每年要选一次主席、理事会等。比如说大多温州同乡会有这么一个不成文的规矩,谁出的钱最多,谁就是主席,然后按次排座位。

还是按照中国人的习俗,朋友一起聚会,空着手去是万万不行的。

从2020年年底到2021年10月1日前,中国多次出现大面积的拉闸限电,将一直掩盖的经济发展的深层矛盾暴露在光天化日之下,有评论说,缺煤、缺电、缺水、缺粮食。中共是真缺钱哪。前几年还是另外一个景象,那时习近平口袋里似乎有用不完的钱,可以大把大把撒币。



图5:缺煤、缺电、缺水、缺粮食。中共是真缺钱哪,图片来源:如图所示

2018年9月月3日下午中非合作论坛北京峰会开幕,习近平发表演讲,提出8大行动,并将投入600亿美元支持,还宣布要免除与中国有邦交的非洲穷国到2018年底未偿还的政府债务。万邦来朝,没有一个是空着手回去的。

2020年5月习近平在世界卫生组织的峰会上承诺提供20亿美元疫情援助,与2018年的600亿美元不能比。

不久前,联合国《生物多样性公约》缔约方大会第十五次会议在中国昆明举行,10月12日习近平以视频的方式在领导人峰会上做主题发言。习近平宣布中国将率先出资15亿元,成立昆明生物多样性基金,支持发展中国家生物多样性保护事业。不是15亿元美元,而是15亿元人民币。

15亿元人民币能干什么?习近平号召建设海绵城市,1平方公里海绵城市的造价是1.9亿元人民币!郑州建设海绵城市,花来534亿元人民币,但是在洪水面前完全失去功能。

设想一下,如果习近平亲自出席《联合国气候变化框架公约》第二十六次缔约方大会(COP26),并在峰会上发言,大力宣传人类命运共同体的主张,只带15亿元人民币去能行吗?

三、橄榄屁股坐船的故事

有人说,地球是一个村庄,叫地球村。有人说,地球是一艘船,大家生死与共。

笔者想起小时候听外婆讲的《橄榄屁股》的故事,应该是出自徐文长的笑话。船要开了,船上已经坐满了人。这是橄榄屁股赶到河边,大声喊:“等等我!等等我!”船上的人说,船已经满了,等下一班船吧。橄榄屁股说,我是橄榄屁股,只需要很少的地方。船回来了,让橄榄屁股上船,然后又出发,驶向幸福的彼岸。这时橄榄屁股竟然躺下来,许多乘客将要被他挤到水里。大家质问他,你怎么可以这样。橄榄屁股说,我不是事先已经告诉你们了吗?我是橄榄屁股。橄榄屁股是我的特色,你们不想想,橄榄屁股是尖的,是坐不住的,只能躺着。

中国是一个时代的后来者,但是十分幸运地赶上了那班船,但是中国又特别强调自己的社会主义特色,不守规矩。

毛泽东提出了第三世界的理论,邓小平提出了要韬光养晦,习近平提出要共同构建人类命运共同体,就和毛泽东让中国人站起来;邓小平让中国人富起来;习近平让中国人强起来的三段论一样,就数习近平的目标最为远大。毛泽东为第三世界理论和实践,让中国人勒紧了裤腰带,那么习近平要引领共同构建人类命运共同体,难道不需要中国人的巨大付出就能办得到的吗?

2017年1月18日习近平在瑞士日内瓦万国宫出席“共商共筑人类命运共同体”高级别会议,发表题为《共同构建人类命运共同体》的演讲。习近平说,让和平的薪火代代相传,让发展的动力源源不断,让文明的光芒熠熠生辉,是各国人民的期待,也是我们这一代政治家应有的担当。中国方案是:构建人类命运共同体,实现共赢共享。

习近平在讲话中指出:1950年至2016年,中国累计对外提供援款4000多亿元人民币,今后将继续在力所能及的范围内加大对外帮扶。国际金融危机爆发以来,中国经济增长对世界经济增长的贡献率年均在30%以上。未来5年,中国将进口8万亿美元的商品,吸收6000亿美元的外来投资,中国对外投资总额将达到7500亿美元,出境旅游将达到7亿人次。这将为世界各国发展带来更多机遇。在发言中习近平承诺:《巴黎协定》的达成是全球气候治理史上的里程碑。我们不能让这一成果付诸东流。各方要共同推动协定实施。中国将继续采取行动应对气候变化,百分之百承担自己的义务。

这个讲话表明,习近平对这个问题有很清楚的认识,要按他的方案构建人类命运共同体,不拿出大钱来是拿不到话语权的。

目前中国温室气体排放量占世界的30%,超过发达国家的温室气体排放总量。在这样的情况下(见图6),习近平囊中羞涩,不敢出席气候大会,是对共同构建人类命运共同体讲话的食言,是失信。正如英国女王所批评的:只说不做。



图6:左图是温室气体排放量最大的国家从1990年到2019年的温室气体排放量的变化(不包括土地利用变化产生的排放量),单位是10亿吨二氧化碳当量,。中国从1990年的30亿吨发展到2019年约140亿吨二氧化碳当量。右图是1990年到2019年的人均温室气体排放量的变化,资料来源:联合国环境规划署:《2020年排放差距报告——执行摘要》