上海维权人士冯正虎最近公布了他回国后的一项调查结果：在他搜集的所有不被法院受理的案例中，68%的起诉都涉及公安机关和政府。调查尤其揭露了上海司法不作为的部分事实。

不正常状态下的正常生活

曾被迫滞留日本的上海维权人士冯正虎在多次回国遭拒后，于2010年春节回到了家乡上海。回国1年多来，这位维权人士并没有离开过警方的视线。在多次被警方抄家、到法院告状无门的情况下，他决定发起”我要立案–维护公民诉权”的行动。用冯正虎的话来说，回国后的遭遇是不正常状态下的正常情况，他说：

“当时，我家被警察全部抄家，我自己也被软禁了10几天。解禁后，我要求法院给立案，依照法律程序行事。但并没有得到法院的任何回答。当时我在法院门口天天坐着以示抗议，一坐就是一个月。”

直到现在，法院仍未对冯正虎要求立案的诉求做出任何回应。不仅如此，回国的20个月来公安机关已经没收了他11台笔记本电脑。


曾滞留日本机场的冯正虎

调查：上海未受理案件达430个

截至9月底，他通过”我要立案”的维权活动，自己搜集、整理了430余件在上海遭遇司法不作为的案例。受访的190位诉讼人中，有超过一半的诉讼案件都与当地公安机关和地方政府有关，冯正虎举例说：

“公安局往往在逮捕了一些访民后对他们进行行政处罚。接着，这些访民会得到一封处罚决定书。但是在决定书上明明写着，如果被处罚后，可以在3个月内驳回起诉，那上面还有公安局的印章。但是上诉书送到法院后，它全不给你受理。 “

德国洪堡大学法学博士杨宪邦认为：中国有法不依、执行难是一个长期以来一直存在的问题，也是长期以来为人所诟病的一个问题。他说：

“我们很多问题，包括刑事诉讼法和行政诉讼法中的很多规定相对来说都已经很完备了。实际上，中国真正的问题是，如何把法律条款落实到实际中去。”

司法不独立依旧是问题的根源

根据中国《行政诉讼法》42条中的规定：法院应在7天内对当事人提出的起诉进行立案或作出不予受理的裁定。法学博士杨宪邦认为，该条款无法得到落实的最大的障碍是中国司法的不独立。他批评说：

“其实绝大多数问题，在中国都是可以通过法律途径来解决的。但问题就在于，中国政府的权力没有得到有效的监督和制约，那么就导致了，在涉及到政府自身利益的时候，一些案件就会受到政府的干预，甚至是左右司法。导致社会矛盾的激化和警民冲突。”

冯正虎期待着有更多人能参与到维护公民诉讼的行动中去。他也相信，让社会听到更多人的呼吁，就能推动公民诉讼权在中国的落实。