那位在占中、政改期间不断激化矛盾,挑动是非,加剧中港隔膜的中联办主任张晓明上周末在一个基本法研讨会上再次大放厥词,来了一次土共版释法,把基本法的精神及意思胡搞一通,把特首形容为凌驾三权包括立法机关、司法机关的人,令社会震惊及争议四起,令市民忧虑香港变得无法无天。他添烦添乱的能力实在无人能及。

根据张晓明的说法,「行政长官具有超然于行政、立法、司法三个机关之上的特殊法律地位……(特首)在中央政府之下,特别行政区三权之上,起着连结的枢纽作用。 」他还说,三权分立制度只有参与和借鉴价值,不可能完全适用于香港。

不知道张晓明是不是看内地制作的「神剧」太多,满脑子都是帝王将相、才子佳人之类的封建王朝思想,只知道二十一世纪的今天,他居然好意思说出「一人之下万人之上」之类的比喻来形容特首的权力及位置,实在令人瞠目结舌。任何稍有一点现代文明观念及意识的人都知道,或至少口头得承认,所有人包括政府首长都不过是人民公仆,必须受宪制、宪法的约制,都在宪法跟法律之下行使权力,不存在所谓凌驾其他机关或权力的问题。简单来说就是宪法最大,法律最大,没有人能凌驾超越。张晓明连这样简单的道理都不懂,他这个中联办主任真不知是怎样当的。

习近平也不能凌驾体制

再借用一下张晓明最熟悉的内地制度。国家主席习近平或习大大权倾全国,是党的第五代核心又是国家最高领导人,可内地官员、传媒也从没公开说过习大大凌驾行政、立法、司法三种权力机关,也从不敢说他超然于体制外不受法律、宪法约束。事实上内地近期打贪运动一再强调的是,不论地位有多高、不论权力有多大,只要涉及贪赃枉法一律查处,绝不轻饶。这个说法背后的精神就是法律、宪法面前人人平等,即使习大大或家人涉贪也会被查处,不会姑息,不会任他凌驾法律之上。既然连习大大也不能超越党国体制,要受其他权力约束,小小香港的特首凭什么有凌驾三权的特殊地位呢?难道张晓明是要在香港搞「造神」运动,把689捧成比习大大还要厉害的「梁大大」吗?

撇开张晓明的封建思想遗毒,让我们看看基本法的实际条文。有关行政长官的条文在基本法内有不少,从第四十二条到五十八条总共十六条,详列了他是特区首长,代表香港特区及如何产生等规定。可所有相关条文没有片言只语明示暗示他高人一等或超越其他权力机关,倒是有条文列明他行使权力的限制。第四十七条列明他要向终审法院首席法官申报财产,记录在案。第五十二条说明特首若果两次拒签重要法案但立法会仍以三分二多数再通过法案的话,他必须辞职。此外,在涉及立法会权力的第七十三条说明,立法会四分一议员可因特首渎职或严重违法向他提出弹劾动议,再由三分二议员通过就可报请中央政府免除特首职务。

任何人看了这些条文及规定都不难明白,特首跟其他人一样在制度上、在法律上受到其他机关包括司法、立法机关的限制,不可能任意妄为,更不存在什么超越的情况。张晓明据说也曾在基本法草委会秘书处工作过,处理过一些文件,他怎么连这些也不知道还在胡诌什么特首凌驾三权呢?

张晓明图增中联办权力

也许张晓明不是不明白基本法,也许张晓明不仅仅是在为香港添烦添乱,他是为了扩大自己及中联办的权力及利益而说这番谬论的。中联办权力大涨跟689成为特首是分不开的,689能顺利上台成为特首根本是中联办力捧的结果,他们两者可说是互相勾结,狼狈为奸的一伙。中联办要进一步干预香港事务,进一步破坏香港的制度及核心价值,最有效、最佳的方法是借用689这个傀儡出手。偏偏689得罪人多称呼人少,在香港毫无威信,甚至在建制派中也没有影响力。为了扭转这情况,为了加强689的权威以方便西环办事,张晓明只好亲自出手,把689捧为「中央之下,港人之上」的香港最高领导,希望以此慑服建制派及香港市民,令689为中联办做事时更方便,也少一些障碍。

只是,傀儡就是傀儡,基本法就是基本法。张晓明再花唇舌也不可能把689变成「梁大大」,也不可能扭转689没有认受性、没有市民支持的事实。