王思想 经济学者
 
铁路总公司利用提速，实际上已经实行了全面提价。
 
改革已经被某些人搞成了涨价的同义词。
 
刚刚下发的《中共中央国务院关于推进价格机制改革的若干意见》，可能是2015年对于中国百姓的日常消费最有影响的文件了。
 
《意见》的宗旨是正确的：凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预。任何一个正常的国家都应该如此。
 
然而，具体怎么执行呢？对此，我的判断是：涨价。
 
该文件影响最大的是药品、成品油、铁路3个行业。药品以及其他医疗服务价格疯涨多年，与中国发改委的操作有关。主管药品的发改委价格司的刘振秋等人已被「带走调查」，网上充满了呼吁枪决刘振秋的声音，这个问题比较复杂，暂且不谈。
 
关于成品油，大家痛恨高油价，但又无可奈何。此次的《推进价格机制改革意见》会导致成品油价格上升还是下降？我们来看一下——成品油来自原油加工；目前国内原油被中石油、中石化垄断，进口原油也基本被几大国有企业垄断；个别民企，即便通过种种手段，争取到了原油进口配额，也要在加工、销售环节受到中石油、中石化的盘剥。
 
20年前，中国有不少民营加油站。这些加油站为了吸引顾客，常常进行降价销售，让利于民。大约在2000年前后，中石油、中石化为了维护价格，决定收编这些搅局者。官媒密切配合中石油、中石化，纷纷发文谴责民营加油站的降价、送小礼物等活动为「不正当竞争」。随后，中石油、中石化软硬兼施，通过停止供油等手段，逼迫绝大多数加油站同意出售给中石油、中石化。于是，成品油市场彻底被中石油、中石化垄断。
 
现在，中石油、中石化垄断着上游的原油开采，垄断着下游的加油站。在这种情况下，「由市场决定价格」实际上就是由垄断者中石油、中石化决定价格。
 
铁路的垄断，比中石油、中石化还要彻底。 1980年代，铁路运力紧张，于是很多民营企业采购货运列车，租铁道线进行运输，极大地提高了铁路运力，也导致运输价格下降。铁道部忍不住了，于是找个借口，收编了所有民营列车，然后，再次营造出「运力紧张」的氛围，运价上升，铁道部财源滚滚。特别是刘志军上台后，吸取「教训」，不让民营企业介入铁路，而是由铁道部大举借债，投资动车、高铁，提高车速，提高票价。
 
在刘志军垮台后，还有一些糊涂百姓为他说话，称他把铁路车速提高了，对百姓有利。殊不知，车速的提高不是天上掉下来的，是需要巨额投资的。如今，铁道部换了块牌子叫总公司，欠了几万亿的债务，这些债务谁来还？
 
铁路总公司利用提速，实际上已经实行了全面提价。一些穷人抱怨说：我们想坐便宜的慢车，现在没有了。如今，《推进价格机制改革意见》提出「构建以列车运行速度和等级为基础、体现服务质量差异的旅客运输票价体系」，翻译成大白话，就是「认可铁路以提速来涨价」。
 
乘客付出较高成本，买来较高速度，应该是好事。但是要看成本。同样的线路，让民营企业来投资，他会考虑是否能过得了经济关。同样的线路，民企投资，能节省多少？最少能节省50%吧。
 
「逐步放开铁路运输竞争性领域价格」的说法根本就是个陷阱。因为，在铁路被独家垄断的前提下，中国铁路运输根本不属于「竞争性领域」，怎么能以「市场化改革」的名义涨价？
 
在垄断领域，实行所谓「市场化定价」，实际上就是让垄断者拥有了持枪抢劫的特权，还是合法抢劫。
 
所以，《中共中央国务院关于推进价格机制改革的若干意见》的本意是好的，但急需出台细节原则。
 
政策的细节，必须符合市场化基本原则，即：竞争主体多元化。比如，成品油领域，急需出台细则，禁止中石油、中石化拥有任何一座加油站，目前两公司全部的加油站，交给13亿公民持股，逐步卖给民营企业；铁路总公司也​​一样，只需建设线路，禁止其拥有列车经营权，让民营企业成为经营主体。
 
先消灭垄断，再进行市场化改革，这个顺序不能错。错了就是欺骗。