今天是中国加入世界贸易组织15周年。根据世贸条款,中国应在这个时候成为一个得到成员国承认的市场经济国家。但是,作为中国最主要的贸易合作伙伴国,担心中国产品不惜亏本大量倾销,想方设法拒绝赋予中国市场经济体地位。与此同时,中国已做好准备为此斗争一场。
按照当年加入世贸组织协议,直到中国入世年满15周岁的时候,将一直被当作“非市场经济国家”对待,在这种情况下,其他成员国可以对中国产品施加大幅度反倾销税,理由就是中国实施的价格与市场经济国家的现实不相符合。12月11好,是中国加入世贸组织15周年的时候,但是国际大环境对中国并不有利。中国出口产品被视为洪水猛兽,尤其在美国,当选总统特朗普威胁要对中国的产品课征45的高税。
对于华盛顿而言,赋予中国市场经济地位并非自动,中国入世是同时签署的其它条款同样有效。美国商务部周五放话,美国将继续对中国严重不平衡的计划经济严重关切,诸如产能过剩,尤其钢铁和铝制品产业的产能过剩。该部发布的文告说,中国并没有进行与市场规则相符的经济改革。由此,华盛顿将继续对中国进口产品采取“轮替计算法”,以确定中国产品倾销的程度。支持美国政府的美国制造业协会称,自中国入世以来,中国外贸盈余导致320万美国人失业。
欧盟与美国的角度略有区别。欧盟一方面不想冒着与中国发生一场贸易大战的风险,一方面又不想明确承认中国为市场经济国家。为此,布鲁塞尔准备了一套“新方法”来应对中国倾销产品。这一新方法的要旨在于,并不专门针对中国,而是针对所有做亏本买卖的国家。其实,在做亏本买卖的国家,最大头无疑是中国。
欧盟以为这样做将可避免中国的报复,因为所有人都将以同样的方式对待。北京则以为此招仍然针对的是中国。况且欧盟成员国意见分歧,在中国加入世贸组织15年大限到期的时候,成员国既没有就此达成共识,议会也没有进行审议。一些欧盟议员揭露,“新方法”最快也只能在2017年夏天实施,这就给中国在世贸诉讼欧盟提供了相当的时间。
根据欧盟计算,如果向中国产品完全开放市场,将会给欧盟造成170万到350万就业岗位的损失。欧盟工业协会认为,现在就要看国际贸易宪兵–世贸组织对有关中国的条款如何做出裁决,如果世贸组织不说话,欧盟及其它世贸组织成员国将继续可以把中国当作“非市场国家”对待。
但是,问题并没有那么简单,一些法律专家认为,这样一来,将进入一个不确定的“非法性质”的阶段。面对这种不确定的状态,欧盟本身很脆弱。
目前全球将近80个国家承认中国为市场经济国家,其中重要的有澳大利亚、新西兰、俄罗斯及巴西。但是,作为金砖国家之一的巴西态度暧昧,15年限期已到,巴西政府并不表态,该国的工商邻域则反对给予中国市场经济地位。巴西工业联合协会认为中国不是市场经济国家。因为在中国,还有不少领域,国家干预,价格异常低廉。
问题在于,巴西已属于承认中国为市场经济体的国家之一。对此,来自巴西政府的消息称,“这只是政治承认,不涉及商贸领域”。中国是巴西的重要合作伙伴国,2015年,双边贸易额超过663亿美元。在这种情况下,巴西难以拒绝中国。巴西经济人士分析,鉴于中国在全球经济的参与程度,巴西与中国的关系非常微妙,更多的是涉及政治。可是,根据巴西工业联合会报告,如果给予中国市场经济地位,巴西仅在工业领域,次年就会损失66000个就业岗位,损失金额高达180亿美元。
对巴西而言,现在是谨慎观望的时刻。他们在看,美国欧盟会做出什么样的决定。尤其要看当一个国家对中国产品采取反倾销制裁的时候,中国会在世贸组织采取何种反应。
现在,美国也好,欧盟也好,日本也好,都不想放下手中的反倾销武器。中国怎么办?国际贸易专家的看法是,中国如果要报复合作国的这种做法,就必将在世贸组织投入一场漫长的诉讼。
中国商务部已发出警告,在世贸组织限期过后,如果成员国继续搬出古老的针对中国产品的反倾销调查手段,中国将采取措施维护自己的权利。头天,日本方面宣布,保留针对中国的反倾销武器。