荣升港澳办主任及中共中央委员会委员后,张晓明做事果然更「落力」。总书记习近平十九大报告语音刚落,张晓明就立时在港澳办网页发表三千多字长文,为习大大的全面管治权论解画。发表这篇「鸿文」后还未算数,他随后又接受新华社专访,反复阐述类似的观点。

 

三千多字长文加官媒访问主要有几个重点:其一,习大大提出全面管治权主要针对极少数人以高度自治权抗拒中央权力,挑战一国两制原则,并非要对大部份香港市民放狠话。其二是让港人明白特区及两制的权力来源,尊重中央政府享有的权力,包括对特首及主要官员的任命权、对基本法的解释权和修改权、对特区法律的审查权,还有政制发展决定权。其三,中央的全面管治权跟香港的高度自治权并不矛盾,一国两制港人治港仍是长期方针政策,不会变也不动摇。

 

可惜,写长文落力解释不等于有效果,更不意味张晓明的话可以释除市民的疑虑及担忧。首先,全面管治权论只针对极少数人的说法只是中共官员的惯技。他们在打压甚么人或推出新的高压政策时总爱先搞分化,强调针对、打击的只是极少数人,一方面显示自己没有恶意,另一方面则要防止被压迫或被打压的人连手反抗。

 

称针对极少数人只是掩眼法

 

过去中共搞的政治斗争不管是五十年代的反右、六十年代的文革,以至八九六四,相关官员都强调是针对极少数搞事闹事的人,可实际上却是打击一大片,不断把搜捕压迫的范围扩大,甚至在全社会搞起人人过关人人受查的白色恐怖来。因此,张晓明说全面管治权只针对极少数人只是掩眼法及阳谋,要大家放下提防之心,实际上谁也不知道打击面有多大,有多少人受牵连。

 

以民主普选为例,那位俨然港区护法的港澳研究会副会长刘兆佳前两天公开指港人与中央之间就普选的看法南辕北辙,未来二十年也难有共识及进展。这样下来,争取民主、普选的港人(那就是大部份市民)大有可能被视为trouble maker,并要面对全面管治权的「铁拳」。张晓明说针对的只是极小撮不是在骗人吗?

 

至于特区的权力来源问题。不知道张晓明是故意遗漏还是不想提。香港成为中国的特别行政区源于两份重要宪制文件:《中英联合声明》及《基本法》,当中前者其实更为重要及根本。没有中英前途谈判及随后达成的双边国际协议,香港的地位仍是英国的殖民地,北京的所谓全面管治权就无从谈起。《中英联合声明》这份国际协议对香港人作了很多承诺及保证,包括个人自由、权利受保障,生活方式不变,特区对内部事务享有自治权等。九○年定稿及通过的《基本法》则是把相关承诺具体化及条文化。

 

全面管治权论罔顾国际协议

 

换言之,当前北京对香港政策的权来源是《中英联合声明》,它对香港有约束力,对北京及伦敦同样有约束力,绝不是像习大大及张晓明所说那样北京爱干预港事务就干预香港,爱怎样做就怎样做。现在他们提出所谓全面管治权论只是在「搬龙门」,单边改变游戏规则,罔顾国际协议而已。

 

张晓明又说,北京强调全面管治权跟香港的自治权没有矛盾,并可以加快两个特区融入国内的发展战略。这样的说法不仅是睁眼说谎,更是全无法治观念。按习大大的全面管治权想法,特区所有权力都来自中央,《基本法》可以任由北京解释,香港的法律可以全面由它审查,政制发展由它全权决定,那香港的高度自治权根本毫无保障,特区的宪法、法律随时因北京改变政策或想法而改变,港人的权利与自由随时因北京的善变而收缩。事实上北京向来政治挂帅,按党的政治需要解释法律。提倡全面管治权就等同《基本法》对北京已毫无约束力,这怎么可能不损害香港的高度自治呢?

 

习近平在中共十九大会上高调提出全面管治权,就是要向全党及党官们表明他们是香港的太上皇,对基本法及香港可以予取予携。这样的「霸王硬上弓」态度港人看得清清楚楚,张晓明再多费唇舌也解释不了。何况,中共只有习大大一人说了算,张晓明的解释管甚么用呢?