美国参议院通过共和党减税方案之后，川普政府的减税方案进入快车道。共和党减税计划首先涉及大幅削减企业税，引起国际社会一片恐慌，太平洋对岸的中国也不例外。中国官员指责美国减税“不负责任”，将扰乱国际经济秩序。民间舆论出现恐慌，有人惊叹中国经济“凛冬将至”，更有人担心川普政府的减税方案将如同当年里根政府减税刺破日本经济泡沫，导致中国严重受损。美国减税为何在中国引起恐慌？川普总统的减税方案如何影响中国经济？中国将如何应对美国的减税计划？

 

参加节目的两位嘉宾是：中国独立经济学者巩胜利；旅美经济学者、独立时评人秦伟平。

 

*秦伟平：美国大减税，全球被挤压 *

 

秦伟平说，美国作为最大经济体，本次大力度减税，其税改方案的确引发全世界的重大关注。这轮减税不光体现在经济层面，比方说，将使得美国企业竞争力更强，对于世界经济体的竞争力构成威胁；而且也产生政府层面的后果，比方说，减税意味着政府收入减少，导致裁员，政府支出缩减，这对包括欧洲在内的地区构成很大的压力：面对高税负和民众舆论压力，应该如何对待减与不减的问题。中国方面，百姓税负大，企业更不用说，他们肯定也期待中国作为负责任大国，能够效仿美国同样实施减税。

 

*秦伟平：资金外流，中国被动经济将遭“失血”*

 

秦伟平说， 美国减税对中国的影响和威胁主要体现在两个方面。巩先生也提到，美国减税将引发全球资本涌入基本面本来就好的美国，而这对于企业和投资人都是巨大利好消息。预期未来很长一段时间，全球企业向美国注资，收购、并购和加大股本、增加投资等行动会接踵而至。这也会增加美国的就业机会。

 

秦伟平说，过去10年，中国吸收大量国际资本，包括产业资本和国际游资，可能共高达几千亿美元。资本的本质是逐利。随着中国大环境的变化，资金安全环境也发生改变，收益率可能降低，这些资本将追逐美国减税的引力而转移到美国，以获取资金的安全和更大的收益。这对于中国将产生失血效应。从前中国经济利好，外资功劳很大；现在外资要撤退，对于中国政府来说就是面临打一场很艰辛的外汇储备保卫战。

 

秦伟平说，除了资金流出之外，还有一个方面就是企业的国际竞争力也将受到影响。根据世界银行的报告，中国企业所得税并不高，大约25%，但是综合税负高达68%。美国企业现在所得税是35%，综合税负44%。换言之，中国企业平均税负在世界属于较高范畴，而且高于美国。美国降低税收成本后，企业的竞争力当然增强。中国面临释放产能和加大出口的难度越来越大。所以，这两方面中国都非常被动。中国将采取什么措施，我们需要拭目以待。

 

*秦伟平：川普税改营养美国憋屈中国*

 

川普说美国企业税负过重，是导致其资本外流的主要原因。秦伟平说，我认为川普说得不对，不过，他需要寻求民意支持减税才有这个说法。资本主要为牟利，最不讲究国别和社会制度。中国过去这些年作为新兴经济体的确高速发展，资本为了谋求更大的利益肯定前往中国。现在，中国经济发展高峰过后进入调整阶段，债务危机和金融危机爆发的风险很高，加上美国提供一个如此好的大减税机会，资本流向美国是非常正常的。虽然川普的说法站不住脚，但是他的做法对美国经济有利，对中国则是相反。

 

我要提醒中国老百姓，如果资本大量流出，中国资产价格会下跌，包括房地产、股市在内，美国则会升高，美元会升值，这对于全球个人投资者而言是有很大吸引力的。这也是中国政府非常担心的。如果中国房地产和股市暴跌，意味着最后一根稻草也断了，如果中国政府采取不当措施，经济学家们关注的债务危机和金融危机爆发的风险很大。

 

*巩胜利：中国党政双核心，合体运行揭不开锅*

 

中国说美国减税是不负责任，是抢劫、掠夺、收割别国的经济成果。巩胜利说，美国企业平均税负由35%减少20%到15%，个人税负则由原来的39.6%降到35%。这告诉我们，美国这个国民生产总值超过18万亿美元、占全球30%左右的第一大经济体，其税改计划将牵动所有国家。美国一减税，所有发达国家都会效仿。我们看到，法国已经宣布减税，日本也宣布和美国同步减税，未来的资金走向已经很明确。全球资本将前往税收最低的国家，所以，有人说美国“抢钱”，这是原因之一。

 

巩胜利说，说到中国，它是目前全球运行成本最高的国家，除了国家开支，还有共产党的开支，就是国家运行双核心。这样的党政合体机制如何应对美国大减税，以及全球资本流向美国的现实，的确是一个问题。这是美国世纪大减税的核心焦点问题。

 

*巩胜利：美国拔根毫毛，中国喷嚏咳嗽 *

 

有分析称，美国减税，意味着中国经济将进入凛冬。巩胜利说，美国这次减税，个人和企业平均减税幅度超过15%。简而言之，回顾一下，里根总统八十年代的大减税，不仅造成经济增长即将超过美国的日本经济大萎缩，而且导致号称与美国并驾齐驱的超级大国前苏联一蹶不振，国家成本运行居高不下，财政资本根源被掐断。那一次是当时国际上减税最成功的案例。

 

今天，我们看到，中国一年财政收入大概106,000亿元人民币。美国的数据显示，美国本次减税的数目为1.4万亿美元，这大概相当于中国国民生产总值中一年的财政收入。中国财政收入相对于党政双核心运转的体制来说，本来就捉襟见肘，加上一带一路战略对欧、亚、拉美的投资，现在正是成本最高时期。所以，中国将更加缺粮，与当年的日本和前苏联有着同样的困境。

 

*巩胜利：中国减税等于恶性循环*

 

对于川普总统下调企业税给中国造成的压力，巩胜利说，川普的减税从经济学概念来看有两个结果，一是资本货币大量回归美国，货币大涨，水涨船高；二是美国产业大量聚集资本，导致全球性的整体资源性环境转移。这点欧洲、日本、韩国都将面对，中国作为第二大经济体，其转移显得更加重要，可以说是相当于釜底抽薪。

 

对于中国企业为什么出逃的原因，巩胜利认为有如下几个。一是中国政府运行成本太高，七级构架，党政双核心；二，中国货币使用成本高。美元基本利率1.25% -1.5%，所有SDR国际货币基金组织的五种货币中，人民币基本利率最高，意味着国家所有一切运行成本都高；三，中国人民的基本生活必须品，衣食住行、水电煤气都贵，燃油价格比美国高出两三倍，煤气比美国高五倍。中国人均收入仅有5千美元。在这三点构成的高成本大环境中，企业只能艰难前行。不减税企业受不了，减了税，政府受不了。经济学理论显示，富裕国家减税，金融、货币和资本还有工厂、实业大发展；贫穷国家减税无异于恶性循环，肥的拖瘦，瘦的拖垮，垮的拖死。