（港大法律系副教授 戴耀廷）
由雨伞运动、2016立法会选举、宣誓及DQ议员事件、梁振英下台换上林郑、重判抗争者，到建制派在林郑政权配合下修改立法会议事规则，港人已可清楚看到，中共在香港实行的威权统治有三道板斧，而且是环环相扣。
第一道板斧就是「依法」治港。所谓的「依法」治港，并不是港人一直所尊崇的法治，而是只要求一切必须根据法律去做，并所有人都要严格守法，为的就是利用法律来施行协助维持现状的有秩序统治，法律的最终目的是否限权或保障公民权利都是不重要。
法律能为威权的手段加上一层正当的外衣，那么中共只要控制立法权及解释法律的权力，就不难把所有挑战当权者的行为都界定为不合法，从而把它们污名化，以削弱抗争力量的社会动员力。
「依法」打压反对派 阉割自治权
中共手上拥有解释《基本法》的权力，亦可以直接为香港立法，令它可以轻易把香港的法治系统转化成威权的工具。过去中共对运用释法权还有顾忌，但在决定要在香港实行威权统治后，使用这工具就变成常态，并实时用来打击民主力量。中共就是透过解释《基本法》第104条，为宣誓的安排赋予新的意思及限制，就这样「合法」地把由港人选出来的民主派议员逐出议会。
跟着来的，就是用人大常委会的决定及本地立法为「一地两检」的安排赋予「合法性」，令港人默然接受香港的司法管辖权被阉割。《国歌法》也将会用同一方式「合法」地限制港人的言论自由，再之后的就是23条立法。有了23条立法，「醒目」的港人就再不敢挑战中共的权威了。
第二道板斧就是消除在香港制衡政权的力量，而这是利用「依法」治港这第一道板斧来做到的。中共利用民主派在立法会失去了地区直选议席多数这大好时机，由立法会主席配合，运用解释及执行《议事规则》的权力，令《议事规则》可以在极短时间内被修改，目的就是要令民主派在议会内进行拉布抗争变得更加困难。
第三道板斧是用民生代民主。中共的如意算盘是只要用「合法」手段把制衡特区政府施政的反对力量消除，那么特区政府就能顺畅地推行可改善民生的政策及法律。
由林郑月娥去替换梁振英，是这道板斧的关键一步。一方面是她拥有丰富的公共行政经验，有能力推出令人信服的民生政策与法律。另一方面，林郑月娥有较好的公众形象去争取中间的港人，令民主派在短期内较难凝聚起足够的反对力量。只要港人的实际生活水平因而有所提升，那么港人要求民主改革的声音就会减弱，中共是否推行政改及只是推行有筛选的中国式普选，对大部份港人来说都会变得不再重要了。即使还会有一些不知死活的人仍要继续在香港争取民主，但他们也不会得到多少港人的响应。
中共就是以这三道板斧，在未来的几年一步步在香港建立威权统治。但中共的如意算盘是否打得响呢？无可否认，这三道威权统治的板斧是精密的，相信是中共总结了二十年统治香港的失败经验，到现在还未达到人心回归，而精心策划部署的，要在林郑政权这五年达到目标。
因此，争取香港民主的力量在未来几年，将会面对有史以来最大的挑战与危机。不少支持民主的港人可能到现在还未察觉危机的严重程度，也还未看见林郑月娥在全盘把香港威权化中的关键角色。林郑月娥不会像梁振英般直接与民主派「肉搏」，而是在中共着意安排下，丑陋的威权打压行动，她都可以置身事外，但实际若没有特区政府的刻意配合，威权的三道板斧又如何能那么顺畅，在她上台不够半年，就已把民主派打得体无完肤呢？
港式威权的三道板斧能否成功，在于港人是否都是畏于恐吓打压及满足于物质生活提升，就如内地大部份人一样。但在香港，经历过过去三十年的民主发展，我对港人还是有信心的。或许他们觉得当前的作用有限，故反对特区政府各项威权手段的集会及游行参与人数都不多，但到了适当时机，大部份港人都没有放弃民主与真正的法治的，必会再次起来，力抗威权。
