明报专讯／近代有所谓“民主赤字”(Democratic Deficit)之说。它主要是指一个民主体制，由于政府的僵化，在治理行为上必须有的‘反应力’遂日益消失，于是‘民意投入’和‘效能产出’间的差距遂日益扩大，这就是‘民主赤字’。

进入21世纪后，美国由于共和民主两党恶斗日甚，因而似乎是《基督教科学箴言报》领头，后来像《纽约时报》、《经济学人周刊》也都跟覑采用了一个新的观念，那就是所谓的“五十对五十的社会”(50-50 Society)。这个现在已有许多人耳熟能详的观念，主要是说当两党各有核心群众而势均力敌，则它们就会各走极端，拒绝妥协。“五十对五十的社会”这个观念，很可以解释布殊8年任内，根本不理会在野政党及反对意见，而要把国际行为的单边主义及放任的美式资本主义走到底的原因。“五十对五十的社会”这种说法，可以补充前述的“民主赤字”论，意思是说当民主造成分歧与难以缓和的敌对，它就会更加走向极端，一个社会的‘微调’功能就会消失，只有错到彻底走不下去时才会转回头。当今美国的形势就是最好的证明。

而在此特别提到“民主赤字”和“五十对五十的社会”这两个概念，其实是想藉此来解释今天台湾的处境。台湾乃是全球少见的“民主赤字”极大化的例证。

今天全球经济的恶化方兴未艾，不管任何国家都朝野同心，极力设法来救经济，但台湾却是少有的例外，因为就客观形势而论，台湾由于本身的因素，在这波衰退里，已成了被打击最大的地区。尽管台湾官方仍把今年的成长目标订为-2.97％，但几乎所有的外国机构都认为高估。最新的外国机构预测，‘经济学人’是-7％，‘摩根士丹利’是-6％，法国里昂证券是-11％。

台湾经济恶化的程度，已达战后半个多世纪的最大跌幅。衡诸常理，朝野早应以大局为重，在内部休兵，集中精神拼经济了。但这其实只是一厢情愿的幻想。去年12月，台湾的‘中华知识经济协会’邀我做了一场演讲，题目是‘两党合作拼经济’，我当时就指出，尽管台湾多数人都有这样的盼望，但它终究不会有可能，原因是：

当党的利益大过整体的利益，两党无可能合作

(一)台湾的政党互动，早已彻底的恶质化，它们彼此之间都有一个基本心态，‘你的负债就是我的资产’。在民进党当政时，表现愈不好，国民党愈高兴。而今国民党执政，表现如此糟糕，民进党当然欣喜无比，因为这刚好证明了国民党的无能程度一点也不逊于民进党。当党的利益大过整体的利益，两党又怎么可能合作？

(二)由于上述心态，台湾这两个党其实都只是把‘合作’这个名词当做斗争工具在使用者。举例而言，自从去年‘5．20’就职后，台湾即有人主张朝野对话，但两党真的有对话的诚意吗？当然没有，而只不过是想藉覑对话去踩别人的痛脚。于是马英九这边的答覆是当然可以对话，但要谈的必须是‘反贪腐’；而民进党则要谈‘主权’。当两边都只想把合作对话转变成对自己有利的战场，对话与合作又怎么可能？

(三)台湾两党这种蓝绿恶斗的文化，不止左右覑政党领袖及全部政治人物，也左右了两边的媒体和名嘴。在过去两年里，蓝色媒体及名嘴，似乎其他问题都已不再重要，只有扁家弊案是台湾唯一的问题，围绕覑这个问题无休无止的挞伐。而绿色媒体和名嘴则过去始终为扁家辩护，现在则是把台湾经济恶化的问题，二话不说的简化为这是‘无能’做文章。这种恶劣的斗争文化，它最严重的后遗症，乃是台湾这两党连能够坐下来谈问题的语言框架及共同逻辑都已不存在，又怎么可能一起坐下来？

分裂敌对的“五十对五十的社会”政治经济代价沉重

因此，台湾的悲哀在于它这种‘五十对五十的社会’结构，已造成了政治日益极端，连最基本的语言客观性都已荡然无存，于是遂有了最近这几天上演的荒诞闹剧：

在国民党这边，2月18日行政院公布了去年第四季成长-8.36%，今年估计-2.97％的数字，造成各界一致批评。台湾当今的政府从就职以来即反应迟钝，而且喜欢虚饰太平。纵使去年底恶化程度已极严重，它仍宣称今年会有2.12%的成长率。这种虚饰太平的作风一旦经不起考验，当然也就等于它替自己戴上一顶‘无能’的帽子。除了反应迟钝外，它在面对问题时的因应策略的确被动而短线，完全看不出有任何新的思维模式与方向感，而只是会在赤字救失业、贬值救出口等方面动脑筋。出了大问题的时代，需要有远见、气魄和决断。台湾在这方面完全看不到，只是抓瞎。

国民党这边手忙脚乱，但民进党呢？它当然见猎心喜，这种‘你的负债是我的资产’态度开始发酵。它为了抢得上风，决定21及22日召开‘民间国是会议’并邀马英九参加，另外则是2月20日在立法院闹场羞辱刘兆玄。有了闹场这一幕，原本就无意出席‘民间国是会议’的马英九，当然更有了不参加的堂皇理由–有谁会去出席批自己的斗争大会？而果不期望，这两天的所谓‘民间国是会议’就是次批斗大会，蔡英文要求内阁全面改组，而台联则反对两岸CECA的签订，并扬言不惜发动群众杯葛及提出罢免案。由这次‘民间国是会议’，其实已等于绿色阵营这边为今年的政治走向定了调；接下来绿营将发动更多群众示威，将提出罢免案，而‘反中’则无疑的将是它的主要轴线。

因此，2009年的台湾将极不乐观，新的统治团队无论能力和远见都确实有问题，这些人有学位无学问，高高在上，不得民心。而相对的，则是早已百孔千疮的民进党，在比烂不比好的情势下，似乎有了反扑的机会。蔡英文说民进党交出政权时的成长率是4.56%，而现在呢？这话当然是胡扯，而悲哀的是这种胡扯居然成了理由！这是马政府内忧外患之局，而人们并不乐观他们有能力解决这两大挑战！台湾早已成了‘五十对五十的社会’，这种分裂敌对的社会，无论政治、经济、社会，都将付出极大的成本。台湾想有起色，为时还早得很啦！

（南方朔，《亚洲周刊》主笔）