美台关系提升 美向台海派遣军舰的背后考量
美台关系提升 中国拉响警报
台北 — 有分析人士称,中国本月针对台湾与美国关系大幅上升所提出的抗议或许会促使北京官员们感到紧张而进行最终的报复行动。
中国国台办主管7月8日表示,中国“不能接受”台美关系提升。
这一评论是对周六两艘美国军舰通过台湾海峡所做出的回应。
中国对美国支持台湾感到不满,中国将自治的台湾视为其领土的一部分,而不是一个拥有外交权的国家。随着中共官员努力找寻能将台湾纳入其旗下的方法,美国强大的军队也增大了中共官员的担忧。
自美国总统川普去年就职以及台湾总统蔡英文2016年上任以来,台北和华盛顿就一直在发展更紧密的关系。
位于台北的智库元大宝华综合经济研究院资深政治研究员格拉提安纳•荣格说:“在川普与蔡英文各自上任后,在美国与台湾的新政府分别形成之后,那个情况肯定不是中国方面想要看到的。”
试探中国的耐心
台湾国防部透露,美国军舰“马斯汀”号(USS Mustin)与“本福德”号(USS Benfold)上周六通过了台湾海峡。
美国海军过去已经派遣船只来到这一160公里宽的水道,但是这一次台湾方面公开提及此事并且承诺“完善其作为区域成员的责任”。
“高级政策研究”智库中国委员会秘书长安德鲁•杨表示,美国或许已经利用此次航行来警告中国美台关系的力量。
位于台湾的“中华21世纪智库”首席执行官雷倩说,华盛顿将台湾视为支持美国在亚太地区目标的盟友“珍珠链”的一部分。有专家认为,美国的目标之一就是阻止中国的扩张。其它盟友还包括日本、韩国和菲律宾。
华盛顿的媒体报道称,美国国务院已经请求美国海军陆战队协助守卫美国在台北新落成的实际上的大使馆。
川普一系列的决定以及美国国会的行动已经引起了中国的注意。
比如,尽管遭到北京反对,川普3月签署立法鼓励美台之间进行更多高层访问,华盛顿还公开反对中国提出的让44家国际航空公司停止在网站上将台湾标注为“国家”的要求。
美国政府去年宣布了一项价值14.2亿美元的对台先进武器军售计划。
中方易怒的反应
位于夏威夷火奴鲁鲁的研究组织“东西方中心”的资深研究员丹尼•罗伊认为,尽管在台湾部署海军陆战队仅是为了保卫美国财产,但中国会将美方的这一举动视为美台关系“永久升级”。
中国国台办主任刘结一在回应美国军舰通过台湾海峡一事时表示,台湾应该“认清”美国政府打“台湾牌”的“真正目的”。
刘结一说:“千万不要有人去帮助美国打‘台湾牌’,伤害两岸同胞的利益、伤害台湾同胞的根本利益。”
美国对台湾的军事支持暗含了如果中国意图攻击台湾,华盛顿将会对台湾予以援助。不过台湾长荣大学政治学者李宪荣表示,美国军舰通过台湾海峡不是台湾方面的“错误”。
李宪荣说:“你不能因美国所做的事惩罚台湾。当然,中国不希望台湾与美国走得更近。”
随着川普提出对在美国销售的中国进口产品加征关税,一些人相信川普正在利用台湾来搅扰中国,以便使其在贸易问题上让步。
北京的后续措施
荣格表示,中国很可能将通过采取更多措施让台湾年轻人和商人看到中国大约12万亿美元规模的经济体所带来的好处进行跟进。
中国2月份批准了一项措施清单,使台湾民众可以更方便地到大陆工作和投资。
北京自1940年代中国内战时期国民党败退台湾并重新建立政府时就声称对台湾拥有主权。
两岸自那时起一直处于分治状态。尽管中国坚持最终统一的目标,但台北的政府民调显示,绝大多数的台湾民众都对此表示反对。
雷倩认为,中国或许还会通过军事渠道设立一条台湾和美国都应该避免跨越的“线”。她说,这一举措或许会与北京的反分裂法类似。这项2005年出台的法律授权在台湾宣布法律上从中国独立的情况下对台湾使用武力。
雷倩说:“他们会划设清晰的红线,以便让台湾了解边界或许在哪里,也让美国了解何种行动可能会激发进一步的报复或回应。”
美向台海派遣军舰的背后考量
华盛顿 — 美国国防部为派遣两艘驱逐舰通过台湾海峡的举动辩护,称这是“法律上许可的”。中国则指责美国打“台湾牌”。美国在美中两国关系日趋紧张之际向台湾海峡派遣军舰有何背后的考量呢?美国前国防部官员表示,这是美国对华大战略的一部分。
美军舰穿越台海,北京谴责
就在美中两国开始对各自的产品征收关税的第二天,美国两艘驱逐舰7月7日至8日通过了台湾海峡。
中国国台办主任、前驻联合国代表刘结一表示,美方的这个举动是不可接受的。他说,中方坚决反对任何损害中国国家利益的行为。他还指责美国打“台湾牌”。
他说,台湾民众应当清楚的理解美国这些举动后面的真正目的,不帮助他们打‘台湾牌’。
五角大楼:台海是国际海域,美军有权穿行
美国国防部星期一对此做出回应说,美国驱逐舰通过的台湾海峡是在国际水域,因此美国海军有过境权。
五角大楼负责媒体运作的曼宁中校在一个发布会上没有对这次通行的时机做出评论,而是说“我们可以在我们想要的地方飞行、航行和活动”。
国防部的发言人罗根中校表示,“美国海军因为多种不同的活动会不时的从东中国海航行到南中国海的过程中经过那个地区”,但他没有说明这次的活动原因具体是什么。
为什么这个时候派军舰穿越台海?
华盛顿保守智库传统基金会的高级研究员成斌(Dean Cheng)对此做出了他的解读。
他在接受美国之音采访时说:“像很多人一样,中国领导人对美国政府的所作所为感到迷惑不解,这本身可能就是在这个时候进行这次穿行的原因。”
这位防务问题专家认为,美国在这个时候采取这样的行动显然与整体的美中关系有关。他说,由于川普政府选择在贸易和南中国海等一系列问题上不采取低调的态度,美中关系空前的紧张。
前国防部高官:美对华策略的一部分
前美国国防部负责东亚事务的副助理国防部长邓志强(Abe Denmark)也认为,美国驱逐舰穿过台湾海峡是美国更大策略的一部分。
他在接受美国之音采访时表示:“这个策略就是彰显美国的海洋权益,同时向北京发出信息,美国正在关注北京的所作所为。北京在台湾周边地区加强了军事活动,美国注意到这样一个趋势。我对美军舰穿过台湾海峡的理解是,华盛顿正在告诉北京,美国注意到有关的事情,并对此做出反应。”
邓志强并不认为这次美国军舰穿越台海与美国对中国的产品征收关税的日期是事先协调好的,而是向北京表明,美国意在对北京的行为进行抵制,而这种抵制将包括经济和军事等各种各样的措施。
目前是威尔逊国际学者中心亚洲项目主任的邓志强说,尽管川普总统上台前表示他会在台湾问题上采取不同的做法,但是他就任以来,美国的对台政策实际上与以往政府有相当大的连贯性,所不同的是,北京对台湾的民进党政府采取了更为强硬的政策,包括压缩它的外交空间,在台湾周围采取军事行动等等,因此,美国对台湾的做法也有所改变,主要是对北京的行为做出反应。
他说,国会通过的一些涉台法案,尤其是台湾旅行法,并没有在实质上改变什么东西,而是给美国的行政部门它们本来就有的权力,但这些举措的确显示了国会对台湾的支持以及美国对北京加大对台湾施压的反弹。
美考虑是否派遣航母穿越台海
路透社上个月报道说,美国还审视过向台湾海峡派遣航空母舰的计划,但由于担心会引发中国的强烈反弹而最终没有这样做。
曾经在北大学习过中文的邓志强认为,派遣什么样的军舰穿越台海并不重要,最重要的是美国派遣军舰穿行台海。
传统基金会的高级研究员成斌认为,航空母舰的出现本身就是做出一个声明。至于美国决定何时把它的10艘航空母舰中的一艘派往哪个地方,不仅是要表达一个声明,还要考虑哪些地方最需要这艘航母,而且一艘航母本身涉及的人员多达5千之多,再加上护送舰等,还要再加上几千人。这些都是美国海军领导人在做出决定时需要考虑的因素。
美国的航空母舰上一次穿越台海是在2007年,当时是小布什总统在任。
这个周末穿越台海的两艘军舰均为美国目前服役的最为先进的主力神盾驱逐舰,具有防空和反舰战力。一艘驱逐舰上一般有250名官兵。