《人权行动计划》雷声大 雨点小？

这是中共建政近60年来的首份人权行动计划

4月13日，中国国务院新闻办公室发布了《国家人权行动计划（2009－2010年）》（以下简称\”行动计划\”》）。

新华社称\”行动计划明确了未来两年中国政府在促进和保护人权方面的工作目标和具体措施。\”

这是中共建政近60年来制定的首份以人权为主体的国家规划。

论坛：如何看《人权行动计划》？

1954年的首部《中华人民共和国宪法》中，以\”公民基本权利和义务\”专章规定了中国公民在政治、经济、社会、文化和人身等方面的权利，但直到2004年通过的宪法修正案才正式把\”国家尊重和保障人权\”纳入其中。

\”维权网\”在4月14日发表的一份声明说，从拒斥人权，指人权为西方资产阶级的专利，到2004年人权入宪，再到2009年发布《国家人权行动计划》，表明中国政府在对待人权问题上的态度有了一定转变和进步。

人权组织国际特赦也发表声明，欢迎中国发布《国家人权行动计划》。并说，这显示出中国当局对保护人权以及维护国际人权标准的重视。

那么，中国政府为什么要选择在这个时候发布这份旨在改善人权的《行动计划》呢？

政治做秀？

中国公安强行带走在北大校园外和平示威的访民

徐友渔说，正因为他们要做大量的违反人权的事情，就需要一些烟幕和掩饰。

《行动计划》全文约22000字，分为导言，经济、社会和文化权利保障，公民权利与政治权利保障，少数民族、妇女、儿童、老年人和残疾人的权利保障，人权教育和国际人权义务的履行及国际人权领域交流与合作等六个部分。

《行动计划》正文第二部分是\”公民权利与政治权利保障\”，内容包括（一）人身权利；（二）被羁押者的权利；（三）获得公正审判的权利；（四）宗教信仰自由；（五）知情权；（六）参与权；（七）表达权；（八）监督权；这些都是《公民权利和政治权利国际公约》明文规定的公民基本权利。

中国政府在1998年10月签署加入《联合国公民权利和政治权利国际公约》，但至今仍未得到全国人大通过承认，不能在中国实施。

\”维权网\”说，如果这些基本人权的保护在中国国内法体系中不能生效，那么，《行动计划》仍然是在对保障这些人权进行空头许愿。

空头许愿？

中国城管工作人员接受心理辅导排压

他说，由于自己是《零八宪章》的签署人，他正式接到出版社和媒体的通知，不再刊登和发表他的文章。

《行动计划》在保障人权的实际措施方面提出了一些具体做法，如在人身权利方面，重申严禁刑讯逼供和非法拘禁，对刑讯逼供和非法拘禁责任人进行追责，惩处暴力取证行为等等。

\”维权网\”称，这些措施在此前的相关法规和行政规章中大多已有规定，但是在实际上并未得到切实执行。

因此，从《行动计划》的制定到真正的以实际行动落实计划还有很大的距离。

研究中国人权问题的美国乔治梅森大学公共与国际事务系教授万明在接受BBC中文部的采访时说，如果没有司法独立或是新闻独立的话，中国政府在保护人权方面讲的许多很好听的东西都无法落实。

政治改革

在他看来，不独立的司法与不自由的媒体无法对侵犯人权的现象起到威慑和监督的作用。因此，人权问题的核心还是政治体制的改革。

中国政府强调将保障人民的致富权

《行动计划》还说，当前中国正处于全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新阶段，改革发展稳定的任务十分繁重。

徐友渔认为，中国政府强调改善人权状况的经济条件是错误的。

他说，政府可以把解决大学生和农民工就业等民生问题与经济发展状况挂钩，暂时有困难也可以得到谅解。但不要随便抓人，不要再没有任何法律理由的基础上抓人，这种事情是不需要国家在经济能力方面作任何改进就可以做到的。

由此看来，《人权行动计划》应该把重点放在\”行动\”这两个字上。但愿改革发展和维护社会稳定不会成为推迟落实人权行动计划的一个借口。