9月21日,联合国大会第76届会议一般性辩论在纽约开幕。多国首脑将在会议上发表演说。其中,拜登和习近平的演讲令人关注。拜登在现场首次以美国总统身份进行演讲,习近平则以视频录像形式发言。
本次联大最重要的话题是气候变化。根据最新科学研究,到2030年人类必须至少减少四分之一全球碳排放,才能避免地球变暖的最严重影响。
拜登上任后宣布了美国根据《巴黎协定》制定的新目标,即到2030年将美国的温室气体排放量较2005年减少50%,到2050年实现碳中和目标。
习近平说,中国将全力以赴,力争2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和,不再新建境外煤电项目。
除了气候变化、应对新冠疫情和经济复苏外,中美两国是否展开新冷战也是本次联大会议的焦点。9月18日,联合国秘书长古特雷斯在联大辩论开始前,警告美中两国应展开对话,互相理解,避免引发新冷战的全球性危机。有分析人士指出,拜登首次亲临现场,他一方面需要向盟邦澄清立场,表明他领导的美国重视多边主义,重视联合盟邦,另一方面需要给美国与中国的对抗下定义。拜登明确表示,他不寻求与中国进行一场新冷战。尽管如此,但拜登和习近平的演讲仍充满了对立,我们可以感受到两个大国剑拨弩张的紧张关系。中美两国真的不会爆发新冷战吗?
第一,拜登与习近平争锋相对
习近平与拜登在联合国大会上就民主等议题发表了针锋相对的观点, 尽管没有直接提及对方国家名字。
拜登在演讲中强调,威权主义可能试图宣告民主时代的终结,但“他们错了”。“真相是,民主世界无处不在,” “我们仍然在捍卫和更新民主体制,我们要证明的是,无论存在多少挑战,无论我们面临的问题有多复杂,民治、民享的政府仍然是最有益于人民的政府体制。”“没有完美的民主,包括美国在内”,但“民主仍然是释放全部人类潜力的最佳工具”。
习近平在演讲中则说,“近期国际形势的发展再次证明,外部军事干涉和所谓的民主改造贻害无穷。我们要大力弘扬和平、发展、公平、正义、民主、自由的全人类共同价值。”
“尊严”二字是贯穿拜登演讲的一个关键词。拜登的讲话从开头到结尾,有六处出现了“尊严”这个词。他在开头以提问的方式强调,人的尊严对联合国的重要性,“我们是否要再次确认并坚持人的尊严和人权的原则?这毕竟是七十多年前,各国走到一起组建联合国的共同目的。”拜登从尊严和人权的原则出发,明确谴责了在中国新疆发生的压制伊斯兰教少数族裔的事情。
拜登在强调人的尊严时,也谈及了帮助发展中国家发展基础设施项目,“但这必须要以正确的方式来做,要采用透明和可持续的投资方式,适用于这些国家真正需要的项目,要雇佣当地的工人,以及在劳工待遇和环境方面保持较高的标准。如果能做到这些,基础设施项目的确能帮助低收入国家和地区发展,甚至富裕。”
但拜登所指出的,恰恰是中国“一带一路”倡议在很多发展中国家的项目出现的问题。
习近平在演讲的最后说,世界又站在历史的“十字路口”。他并没有解释这个十字路口的实质含义,但这很难不让人联想到中国政府近年来一再强调的东升西降和世界“百年未有之大变局”。拜登在结尾处则强调,虽然世界面临种种的挑战,但没有什么是不可避免的,这只是一个选择的问题。美国选择的是要和世界各国一起建设更美好的未来。
第二,中美都否定新冷战
中国外交部曾多次指出,中国反对与美国开展新冷战。拜登在他的联大发言中阐释了“既竞争又合作”的对华外交政策,明确表示美国不寻求新冷战。
他说:“美国将进行竞争,并将激烈地竞争,并以我们的价值观和实力领先,我们将支持我们的盟友和朋友,反对强国支配弱国的企图,不管是通过武力改变领土、经济胁迫、技术剥削,还是虚假信息。”拜登强调:“但我们不是在寻求——我再说一遍——我们不是在寻求新的冷战,或是一个分裂成僵化集团的世界。”
拜登的演讲中也向北京发出了合作的讯息。“即使我们在其他领域存在严重分歧,美国也准备与任何愿意寻求和平解决共同挑战的国家合作——因为我们如果不齐心协力应对诸如 covid-19、 气候变化之类的紧迫威胁,或核扩散等持久威胁,我们都会承受失败的后果。”
拜登接下来的一段话则表明中美之争将是一场民主与专制的价值之战,而且,美国将为此寻求最大范围的结盟。他说,“用我们的价值观,我们的武力,我们将保卫我们的盟友和我们的朋友,我们反对那些试图倚强凌弱的国家”。
拜登称:未来将属于那些拥抱人类尊严的人,而不是践踏它的人;未来将属于那些释放人民潜力的人,而不是那些扼杀人民潜力的人;未来将属于那些给予人民自由呼吸能力的人,而不是那些试图用铁腕窒息人民的人。
第三,中美新冷战已经开始
尽管,联合国秘书长古特雷斯担心美中两国陷入新冷战,中美两国也反对将中美之争定义为新冷战,但中美两国的新冷战正在进行之中。
一是,中美意识形态对立。美国以及其他民主国家都信奉普世价值,崇尚人权和人的尊严。但中国仍抱着共产主义的教条不放,仍强调要不忘初心,消灭私有制,实现“共同富裕”。李光满的文章叫嚣:中国正在发生一场深刻的变革,或者也可以说是一场深刻的革命。这是一场政治变革,人民正在重新成为这场变革的主体,所有阻挡这场以人民为中心变革的都将被抛弃。这场深刻的变革也是一次回归,向着中国共产党的初心回归,向着以人民为中心回归,向着社会主义本质回归。可见,中美两国的意识形态根本对立。
二是,拜登对华政策就是新冷战。中美两国的新冷战当然不是二战后资本主义和社会主义两大阵营之间泾渭分明的冷战,它具有新的特点。主要体现在:中美两国既有合作、竞争也有对抗,也可以说拜登的对华政策本质上就是新冷战。
法国赛尔奇—巴黎大学张伦教授在他的文章:《拜登主义的形成与美国重夺外交高地 —— 浅析拜登执政百日来的外交趋向与对华政策》中说:美国将日益明晰地确定中国或准确说中共政权将是美国的主要威胁,主要对手;美国将与中国展开全方位的竞争、对抗,同时不排斥在某些议题如气候问题上的合作。这种战略对手的确立,对内有利于整合,弥补因各种纷扰造成的政治与社会分歧;对外,将有助于阵营的划分,国际力量的动员。中国将面临拜登主导的一种从东向西(西太平洋)、从西向东(大西洋、欧洲),从南向北(印度、澳洲、东南亚等)的全球性的围堵。从朝鲜半岛到日本、台湾、菲律宾,越南、澳大利亚,印度……诸多不利北京的因素会迅速累积。北京将强化其军事支出以应对,进入某种代价高昂的新的军备竞赛,其可能对中国的经济与社会造成的后果也将在今后慢慢浮现。
拜登作为经历过冷战的外交老手,正在参考冷战的经验,面对新的历史情境对华做整体、长期的部署; 包括在经济上如何采取各种手段维持美国的利益,重组有利于美国世界的产业链、国际经济合作与区域格局。现在看,这个高龄的政治家,政治操作娴熟老道,其对外对内施政力道之强远超奥巴马,在美国的历史地位也将高于后者。
张伦最后指出,借用北京近几年习惯使用的宣传话语“新时代”来说,中国进入了“新时代”,世界也进入了“新时代”。一个在相当多的层面会与我们过去经历的几十年不同的时代,人们会以“新冷战”来冠名的时代。
现在,我们总结一下。中美两国首脑在联大会议发表了价值观相互冲突的演讲,他们都刻意避免中美新冷战的观点。但中美两国新冷战其实已经发生,拜登的“合作、竞争和对抗”的对华政策就是新冷战的基本特征。拜登9月9日电话习近平就是为了避免因竞争、对抗而引发军事冲突,导致战争。由于中美新冷战是西方民主国家与中国的对抗,而中国的新极权主义又处于内外交困之中,这本是一场力量悬殊的较量,但习近平在狂热的民粹主义激情中不会认识到自己的困境和危局,相反会鸡血盎然,结果不仅在中西对抗中毁灭中共,也会给中华民族带来深重的劫难。