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台湾总统蔡英文(右)在台北总统府会见美国民主党籍众议员墨菲率领议员代表团。(2022年9月8日)

由来自佛罗里达州的民主党籍众议员斯黛芬妮∙墨菲(Stephanie Murphy)率领的美国国会两党代表团星期五(9月9日)结束了对台湾的访问。这是最近几周来广受关注的美国代表团访问台湾的最新一例。
墨菲和由民主党籍众议员卡伊∙卡赫勒(Kai Kahele)以及共和党籍众议员斯考特∙富兰克林(Scott Franklin)、乔∙威尔逊(Joe Wilson)、安迪∙巴尔(Andy Barr)、达瑞尔∙伊萨(Darrell Issa)、克劳迪娅·坦尼(Claudia Tenney)以及卡特∙卡马克(Kat Cammack)组成的代表团会晤了台湾领导人,包括在星期四会晤蔡英文总统,双方承诺深化美台双边的政经关系。

美国众议院议长南希∙佩洛西(Nancy Pelosi)在八月初访问台湾引发中国报复,大陆解放军在台岛周边持续进行大规模军事演习。蔡英文在会谈中对美国在最近一个月中所展示的对台湾的“坚如磐石的支持”表示感谢。

蔡英文说:“我要利用这个机会告诉我们的朋友,台湾不会对压力或胁迫让步。我们将捍卫我们的民主机制和生活方式。台湾不会退却。”

墨菲在星期四的致辞中指出,国会可以通过推动她所说的与台北“高质量自由贸易协定”来深化与台湾的经济关系。六月份,双方启动了美台21世纪贸易倡议,以深化经济和贸易关系并推动相互的贸易优先要务。

墨菲还呼吁美国国会推动让台湾更多参与国际组织,因为台湾“已经展现为国际社会一个负责任的成员”。

尽管身为亚洲最成功的民主政体之一,台湾却因为中国的作梗而被排斥在世界卫生组织(WHO)的决策机构世界卫生大会和国际民航组织等国际组织之外。

身为众院军事委员会情报和特殊行动小组副主席的墨菲还是《台湾民主防御租借法案》的著名支持者。这项7月推出的法案旨在加快向台湾提供军事援助。

美国代表团访台被广泛认为是美国展示其对台湾的支持和向中国发出的重要信号。自从1949年中共战胜了国民党夺取大陆政权以来,北京一直没有放弃收回台湾的誓言。

“我觉得人们会感到安慰。美国国会代表团,以及其他各国朋友访问台湾让人们觉得中国并不能控制台湾的国际交往,”台湾研究机构远景基金会国际研究主任黄美凤在一封电邮中指出,“中国显然试图让外界以为台湾只能在中国许可下才能活跃在国际舞台。但另一方面,人们的确担心中国的好战行为所带来的风险和挑战。”

最近的宾客来访也引起台湾防卫政策的重大变化。佩洛西访问几周后,蔡英文宣布将台湾的国防预算在去年的基础上增加将近14%,而美国总统乔∙拜登的政府最近则批准11亿美元的对台军售。

北京几十年来不断表示要实现统一,无论是通过和平方式还是武力方式。但是分析家们担心,随着中国大规模军事现代化的完成,未来几年解放军有可能入侵或封锁台湾。

台湾也有人担心,在这样一个紧张气氛中,美国代表团来访有可能会引起反弹,刺激北京,而不是通过让北京看到邦交国不多的台湾并不鼓励,从而达到遏制中共诉诸军事行动的目的。

“台湾人民欢迎并感谢美国国会议员的支持,但是我们也担心中国为了报复而升级侵略和冲突,这就可能导致台海安全风险,”哈佛大学肯尼迪政府学院阿什中心资深研究员许毓仁在回答书面问题时指出。

尽管引发北京的不满,8月份共有五组美国官员访问了台湾,其中包括佩洛西。其他的代表团分别由民主党籍参议员爱德华∙马基(Edward Markey)、共和党籍参议员玛莎∙布莱克本(Marsha Blackburn)、亚利桑那州州长道格∙杜西(Doug Ducey)以及印第安纳州州长艾瑞克∙霍尔科姆(Eric Holcomb)。

佩洛西访问引发台湾人热烈的响应,大批民众聚集在机场观看她的座机降落。但是最近其他的美国来访者却受到比较少的注意。

台湾国立政治大学政治学者列夫∙纳赫曼(Lev Nachman)指出,短时间内这么多团访台有可能让效果降低,而且还耗费台湾政府的资源。

“我不认为民众的热情还像佩洛西来访时那么高涨,” 他对美国之音表示。“我认为来访当然受欢迎,但是我不认为它们在国内受到多少关注。”