华盛顿 — 就在美国增强对包括菲律宾在内的印太盟友加强军事关系之际，俄罗斯不断抛出欧亚“新安全架构”概念，希望与中国联手，降低美国在该地区，特别是在东南亚地区的军事和安全影响力。不过，专家们说，东南亚国家应该早已看穿北京与莫斯科的威权统治野心，中俄联手试图将美国排挤出印太安全架构外的努力注定会失败。中俄联手试图将美国赶出印太？

美国国防部长劳埃德·奥斯汀(Lloyd Austin)7月31日结束了对印太地区的数天访问，最后一站是菲律宾的苏比克湾。奥斯汀此次与美国国务卿安东尼·布林肯（Antony Blinken）同访菲律宾、与菲方对等官员举行了“2+2”部长级会谈。会谈后，美国宣布了对菲5亿美元的军事援助计划。

美国方面表示，这笔名为“外国军事资助”(Foreign Military Financing, FMF)的拨款“前所未有”，是可以帮助菲律宾军事现代化的难得机遇。美国国防部发布的声明表示，这表明，“美国致力于实现菲律宾—美国联盟的现代化，并大力支持加强菲律宾武装部队和菲律宾海岸警卫队履行领土防御任务和促进地区安全的能力”。

就在美国不断加强美国与菲律宾等东盟国家安全关系之际，俄罗斯再次抛出“欧亚新安全架构”倡议，试图将这一宽泛的军事安排概念套用在东南亚地区、谋划与中国合力降低美国在这一地区的影响力。

俄罗斯外交部长谢尔盖·拉夫罗夫(Sergey Lavrov)在结束俄罗斯与东盟会议后，7月27日在老挝首都万象举行的记者会上大谈“以东盟为中心的安全架构”“防止域外势力破坏干涉”。

根据俄罗斯外交部发布的记者会文字记录，拉夫罗夫批评了西方“包容性较低的合作模式”，称其明确目标是遏制中国和俄罗斯。

他说：“事实上，西方一直在公开追求这一目标。我们的东盟伙伴对此非常了解。他们对弗拉基米尔·普京(Vladimir Putin)总统提出的建立不可分割和平等的欧亚安全体系的倡议表示了兴趣，我已经提到过。东盟已准备好就这一议题进行有意义的对话。”

鉴于中国与菲律宾、越南、马来西亚等多个东南亚国家在南中国海存在领土争端，拉夫罗夫表示：“领土争端应由有关国家在不受外界干涉的情况下解决。”他还表示，俄罗斯支持东盟和中国就南中国海地区行为准则正在进行的对话。

中国外交部长王毅7月27日在万象出席东盟外长会时也直言批评“美国主导的‘印太战略'”，称这一战略“加剧安全困境”。他重申“支持以东盟为中心、开放包容的区域架构”。

王毅在东盟外长会议前与拉夫罗夫会晤时表示“中方愿同俄方共同维护好以东盟为中心、开放包容的区域合作架构”。

中俄多年来一直在国际场合彼此呼应反对“外部势力干涉”的新安全架构理念。最近一次是在今年7月的上海合作组织成员国会议上。

中国官方的新华社报道，中国国家主席习近平7月4日在出席阿斯塔纳上合组织成员国元首理事会第二十四次会议时提到，要“携手抵制外部干涉，坚定相互支持，照顾彼此关切”。

在这场会议上，俄罗斯总统普京重申，俄罗斯呼吁“欧亚大陆建立一种合作、不可分割的安全与发展的新架构，旨在取代过时的以欧洲为中心和欧洲—大西洋模式，这些模式只给某些国家带来单方面优势”。普京虽然没有给出细节，但他表示，欢迎欧洲和北约国家加入，但明确表示不包括美国。

分析认为，俄罗斯有关欧亚新“安全架构”的倡议，实际就是为了把美国的军事和安全影响力排除印太地区之外。

前美国驻乌克兰大使、大西洋理事会欧亚中心高级总监约翰 ·赫布斯特(John Herbst)对美国之音表示：“他们已经明确表示，他们想阻止外部势力，意思就是美国”。

美国智库国际评估与战略中心高级研究员理查德·费舍尔(Richard Fisher, Jr.)认为，俄罗斯和中国寻求在东南亚建立与美国竞争的安全架构，这与中国和俄罗斯的最终目标一致。

他对美国之音说：“一是取代美国的政治、经济和军事力量；二是建立一个新的世界秩序，在这个秩序中，中国和俄罗斯作为主要执行者，建立一个全球霸权的新体系。”

不过，赫布斯特认为，中俄对于如何建立这一架构目前并没有清晰的路线展望，还在处于试探阶段。“他们现在只是散布这样一个概念。如果他们得到任何积极的回应，他们会探索什么是可以接受的，这样就可能找到东南亚的合作伙伴。”他说。

赫布斯特还认为，俄罗斯试图加深在东南亚地区与中国构建“新安全架构”，可能是为了回报北京对其战争行动的种种支持。

赫布斯特说：“俄罗斯人在某些方面越来越依赖中国。中国提供的部件对乌克兰(战争)和俄罗斯的武器至关重要。尽管中国为石油和天然气支付的价格低于世界价格，但这笔钱对俄罗斯的战争至关重要。所以他们试图对中国人更有帮助。”

不过，他又认为，对于俄罗斯的在东南亚国家增进安全合作的姿态，北京可能并不一定领情。

越南会是突破口吗？

中俄游走东盟、试图排挤美国的努力正在有限的几个国家进行，其中包括正在改善与美国关系的越南。普京今年6月对越南进行国事访问时表示，他希望在亚太地区建立一个“可靠的安全架构”。

普京对越南当问受到越南方面的高规格接待。他的表述受到了包括越南国家主席、现任越共中央委员会代理主席苏林(To Lam)在内的越南领导人的欢迎。据路透社报道，苏林表示，普京为世界的“和平、稳定与发展”做出了贡献。

有分析说，这是普京因发动对乌克兰战争受到西方国家广泛制裁后取得的一次突破。澳大利亚国防军学院名誉教授卡莱尔·塞耶(Carlyle Thayer)对路透社表示：“普京在河内的胜利接待将标志着对俄罗斯最近挫折的反击。”

不过，美国专家认为，俄罗斯领导人在越南得到的正面回应不应过度解读。大西洋理事会的赫布斯特说，东南亚国家现在并不希望与中国更接近，而是正在寻找途径免受中国伤害，同时他们也清楚普京现在依赖习近平。“这是俄中注定要失败的、试图扩大影响力的外交攻势的一部分。”他说。

赫布斯特说：“许多国家……总是要谨慎对待那些他们并不欣赏的大国的提案，以避免激怒这些大国。”

“所以他们可能会出于礼貌，可能会告诉俄罗斯人，也可能会告诉中国人，如果你想谈这些事，来向我们展示你们的想法。但我认为这不会有进展，因为他们受到的安全威胁绝对不是美国。”赫布斯特说。

美国国务卿布林肯将于2024年7月24日至8月3日的亚洲之行中也包括了越南。

专家认为，由于中国在南中国海咄咄逼人的做法，包括对岛礁的军事化和近期与菲律宾在第二托马斯浅滩的船只碰撞，越南等东南亚国家对中国有着越来越清晰的安全担忧。

赫布斯特说，“越南人也明白中国不怀好意。他们明白，虽然他们与俄罗斯有着独立于中国的长期关系，但中国现在对俄罗斯有着明确的控制。所以他们对此也很清楚。所以，在这方面可能会有一些外交互动，但很难想象会有什么进展。”

中国与越南在南中国海帕拉塞尔群岛(中国称西沙群岛)存在领土主权争端。国际评估与战略中心费舍尔指出，俄罗斯不会在这一问题上帮助越南。他说：“因此，越南真的没有得到一个能够促进其利益或促进其安全的选择。俄罗斯和中国不提供安全保障。他们只提供侵略和痛苦。”

美菲加深合作树立典范 中国倍感压力

另一方面，专家认为，美国与菲律宾的合作升级为该区域的其他国家树立了典范，这让北京倍感压力。

自两年前自小费迪南德·马科斯(Bongbong Marcos)成为菲律宾总统以来，美菲、中菲关系出现重大转变--菲律宾改变了与中国交好的路线，选择加深与美国的军事联盟关系。菲律宾允许美军进入的军事基地数量几乎增加了一倍，大大强化了美国在印太地区的军力部署。

赫布斯特说：“12年、15年前，甚至10年前，马尼拉与中国建立了更紧密的关系，疏远了我们。但考虑到中国人对菲律宾水域的侵略性，以及他们一直在建造的浅滩和岛屿，菲律宾人正在寻求我们的帮助。

美国国务卿布林肯和国防部长奥斯汀这个星期与菲方外长恩里克·马纳洛(Enrique Austria Manalo)、国防部长吉尔伯托·特奥多罗(Gilberto Teodoro)举行记者会时再次强调，美菲联盟“牢不可破”。

奥斯汀说双方在会晤中重申了美菲《共同防御条约》依然是两国联盟的基石。他说：“让我说得清楚一点，(美菲)共同防御条约适用于在南中国海任何地方对我们任何一方的军队、飞机或公共船只的武装袭击。”

国际评估与战略中心费舍尔说：“（美国）应该尽可能地强调与美国的联盟对特定国家的作用，以及中国试图破坏和威胁这些国家的行为。中国和俄罗斯只是在为自己谋取权力。你只需要看看他们对待自己人民的方式，就会明白，如果他们成为这个世界上的主导力量，我们所有人都会受到同样的待遇，那就是受到压迫。”

在今年举行的新加坡香格里拉安全对话会上，菲律宾总统受邀发表主旨发言。而在刚刚结束的华盛顿北约峰会上，各国对中国在南中国海和台湾海峡行动的担忧成为了仅次于俄乌战争的第二大焦点。

前美国驻乌克兰大使赫布斯特强调，中俄的新安全架构努力“注定会失败”。他说：“10年前东南亚国家对中国的看法相当友好，但他们（中国）在南中国海和东中国海日益激进的政策使他们不受欢迎，这是一个令人产生恐惧的国家。所以这（新安全架构）并没有帮助。”

华盛顿 — 就在美国增强对包括菲律宾在内的印太盟友加强军事关系之际，俄罗斯不断抛出欧亚“新安全架构”概念，希望与中国联手，降低美国在该地区，特别是在东南亚地区的军事和安全影响力。不过，专家们说，东南亚国家应该早已看穿北京与莫斯科的威权统治野心，中俄联手试图将美国排挤出印太安全架构外的努力注定会失败。中俄联手试图将美国赶出印太？

美国国防部长劳埃德·奥斯汀(Lloyd Austin)7月31日结束了对印太地区的数天访问，最后一站是菲律宾的苏比克湾。奥斯汀此次与美国国务卿安东尼·布林肯（Antony Blinken）同访菲律宾、与菲方对等官员举行了“2+2”部长级会谈。会谈后，美国宣布了对菲5亿美元的军事援助计划。

美国方面表示，这笔名为“外国军事资助”(Foreign Military Financing, FMF)的拨款“前所未有”，是可以帮助菲律宾军事现代化的难得机遇。美国国防部发布的声明表示，这表明，“美国致力于实现菲律宾—美国联盟的现代化，并大力支持加强菲律宾武装部队和菲律宾海岸警卫队履行领土防御任务和促进地区安全的能力”。

就在美国不断加强美国与菲律宾等东盟国家安全关系之际，俄罗斯再次抛出“欧亚新安全架构”倡议，试图将这一宽泛的军事安排概念套用在东南亚地区、谋划与中国合力降低美国在这一地区的影响力。

俄罗斯外交部长谢尔盖·拉夫罗夫(Sergey Lavrov)在结束俄罗斯与东盟会议后，7月27日在老挝首都万象举行的记者会上大谈“以东盟为中心的安全架构”“防止域外势力破坏干涉”。

根据俄罗斯外交部发布的记者会文字记录，拉夫罗夫批评了西方“包容性较低的合作模式”，称其明确目标是遏制中国和俄罗斯。

他说：“事实上，西方一直在公开追求这一目标。我们的东盟伙伴对此非常了解。他们对弗拉基米尔·普京(Vladimir Putin)总统提出的建立不可分割和平等的欧亚安全体系的倡议表示了兴趣，我已经提到过。东盟已准备好就这一议题进行有意义的对话。”

鉴于中国与菲律宾、越南、马来西亚等多个东南亚国家在南中国海存在领土争端，拉夫罗夫表示：“领土争端应由有关国家在不受外界干涉的情况下解决。”他还表示，俄罗斯支持东盟和中国就南中国海地区行为准则正在进行的对话。

中国外交部长王毅7月27日在万象出席东盟外长会时也直言批评“美国主导的‘印太战略'”，称这一战略“加剧安全困境”。他重申“支持以东盟为中心、开放包容的区域架构”。

王毅在东盟外长会议前与拉夫罗夫会晤时表示“中方愿同俄方共同维护好以东盟为中心、开放包容的区域合作架构”。

中俄多年来一直在国际场合彼此呼应反对“外部势力干涉”的新安全架构理念。最近一次是在今年7月的上海合作组织成员国会议上。

中国官方的新华社报道，中国国家主席习近平7月4日在出席阿斯塔纳上合组织成员国元首理事会第二十四次会议时提到，要“携手抵制外部干涉，坚定相互支持，照顾彼此关切”。

在这场会议上，俄罗斯总统普京重申，俄罗斯呼吁“欧亚大陆建立一种合作、不可分割的安全与发展的新架构，旨在取代过时的以欧洲为中心和欧洲—大西洋模式，这些模式只给某些国家带来单方面优势”。普京虽然没有给出细节，但他表示，欢迎欧洲和北约国家加入，但明确表示不包括美国。

分析认为，俄罗斯有关欧亚新“安全架构”的倡议，实际就是为了把美国的军事和安全影响力排除印太地区之外。

前美国驻乌克兰大使、大西洋理事会欧亚中心高级总监约翰 ·赫布斯特(John Herbst)对美国之音表示：“他们已经明确表示，他们想阻止外部势力，意思就是美国”。

美国智库国际评估与战略中心高级研究员理查德·费舍尔(Richard Fisher, Jr.)认为，俄罗斯和中国寻求在东南亚建立与美国竞争的安全架构，这与中国和俄罗斯的最终目标一致。

他对美国之音说：“一是取代美国的政治、经济和军事力量；二是建立一个新的世界秩序，在这个秩序中，中国和俄罗斯作为主要执行者，建立一个全球霸权的新体系。”

不过，赫布斯特认为，中俄对于如何建立这一架构目前并没有清晰的路线展望，还在处于试探阶段。“他们现在只是散布这样一个概念。如果他们得到任何积极的回应，他们会探索什么是可以接受的，这样就可能找到东南亚的合作伙伴。”他说。

赫布斯特还认为，俄罗斯试图加深在东南亚地区与中国构建“新安全架构”，可能是为了回报北京对其战争行动的种种支持。

赫布斯特说：“俄罗斯人在某些方面越来越依赖中国。中国提供的部件对乌克兰(战争)和俄罗斯的武器至关重要。尽管中国为石油和天然气支付的价格低于世界价格，但这笔钱对俄罗斯的战争至关重要。所以他们试图对中国人更有帮助。”

不过，他又认为，对于俄罗斯的在东南亚国家增进安全合作的姿态，北京可能并不一定领情。

越南会是突破口吗？

中俄游走东盟、试图排挤美国的努力正在有限的几个国家进行，其中包括正在改善与美国关系的越南。普京今年6月对越南进行国事访问时表示，他希望在亚太地区建立一个“可靠的安全架构”。

普京对越南当问受到越南方面的高规格接待。他的表述受到了包括越南国家主席、现任越共中央委员会代理主席苏林(To Lam)在内的越南领导人的欢迎。据路透社报道，苏林表示，普京为世界的“和平、稳定与发展”做出了贡献。

有分析说，这是普京因发动对乌克兰战争受到西方国家广泛制裁后取得的一次突破。澳大利亚国防军学院名誉教授卡莱尔·塞耶(Carlyle Thayer)对路透社表示：“普京在河内的胜利接待将标志着对俄罗斯最近挫折的反击。”

不过，美国专家认为，俄罗斯领导人在越南得到的正面回应不应过度解读。大西洋理事会的赫布斯特说，东南亚国家现在并不希望与中国更接近，而是正在寻找途径免受中国伤害，同时他们也清楚普京现在依赖习近平。“这是俄中注定要失败的、试图扩大影响力的外交攻势的一部分。”他说。

赫布斯特说：“许多国家……总是要谨慎对待那些他们并不欣赏的大国的提案，以避免激怒这些大国。”

“所以他们可能会出于礼貌，可能会告诉俄罗斯人，也可能会告诉中国人，如果你想谈这些事，来向我们展示你们的想法。但我认为这不会有进展，因为他们受到的安全威胁绝对不是美国。”赫布斯特说。

美国国务卿布林肯将于2024年7月24日至8月3日的亚洲之行中也包括了越南。

专家认为，由于中国在南中国海咄咄逼人的做法，包括对岛礁的军事化和近期与菲律宾在第二托马斯浅滩的船只碰撞，越南等东南亚国家对中国有着越来越清晰的安全担忧。

赫布斯特说，“越南人也明白中国不怀好意。他们明白，虽然他们与俄罗斯有着独立于中国的长期关系，但中国现在对俄罗斯有着明确的控制。所以他们对此也很清楚。所以，在这方面可能会有一些外交互动，但很难想象会有什么进展。”

中国与越南在南中国海帕拉塞尔群岛(中国称西沙群岛)存在领土主权争端。国际评估与战略中心费舍尔指出，俄罗斯不会在这一问题上帮助越南。他说：“因此，越南真的没有得到一个能够促进其利益或促进其安全的选择。俄罗斯和中国不提供安全保障。他们只提供侵略和痛苦。”

美菲加深合作树立典范 中国倍感压力

另一方面，专家认为，美国与菲律宾的合作升级为该区域的其他国家树立了典范，这让北京倍感压力。

自两年前自小费迪南德·马科斯(Bongbong Marcos)成为菲律宾总统以来，美菲、中菲关系出现重大转变--菲律宾改变了与中国交好的路线，选择加深与美国的军事联盟关系。菲律宾允许美军进入的军事基地数量几乎增加了一倍，大大强化了美国在印太地区的军力部署。

赫布斯特说：“12年、15年前，甚至10年前，马尼拉与中国建立了更紧密的关系，疏远了我们。但考虑到中国人对菲律宾水域的侵略性，以及他们一直在建造的浅滩和岛屿，菲律宾人正在寻求我们的帮助。

美国国务卿布林肯和国防部长奥斯汀这个星期与菲方外长恩里克·马纳洛(Enrique Austria Manalo)、国防部长吉尔伯托·特奥多罗(Gilberto Teodoro)举行记者会时再次强调，美菲联盟“牢不可破”。

奥斯汀说双方在会晤中重申了美菲《共同防御条约》依然是两国联盟的基石。他说：“让我说得清楚一点，(美菲)共同防御条约适用于在南中国海任何地方对我们任何一方的军队、飞机或公共船只的武装袭击。”

国际评估与战略中心费舍尔说：“（美国）应该尽可能地强调与美国的联盟对特定国家的作用，以及中国试图破坏和威胁这些国家的行为。中国和俄罗斯只是在为自己谋取权力。你只需要看看他们对待自己人民的方式，就会明白，如果他们成为这个世界上的主导力量，我们所有人都会受到同样的待遇，那就是受到压迫。”

在今年举行的新加坡香格里拉安全对话会上，菲律宾总统受邀发表主旨发言。而在刚刚结束的华盛顿北约峰会上，各国对中国在南中国海和台湾海峡行动的担忧成为了仅次于俄乌战争的第二大焦点。

前美国驻乌克兰大使赫布斯特强调，中俄的新安全架构努力“注定会失败”。他说：“10年前东南亚国家对中国的看法相当友好，但他们（中国）在南中国海和东中国海日益激进的政策使他们不受欢迎，这是一个令人产生恐惧的国家。所以这（新安全架构）并没有帮助。”