2015年底,美国通过了一项让腐败分子和侵犯人权者发抖的法案——《全球马格尼茨基人权问责法》(the Global Magnitsky Human Rights Accountability Act)。尽管有关该法案的消息见诸网络后,遭到了一些网民的讥讽,说“美国的手伸得太长,又在干涉别国的内政”、“美国真是太霸道”、“估计这个法案谁也不会买账,最多捏几个软柿子”云云,然而,更多的网友表示支持,认为这是美国为世界人民所做的一件好事,是推动世界反腐斗争和人权进步的一个重大举措。
我想,既然该法案获得了其他一些国家的响应,就表明该法案在全球范围内得民心,也在一些国家得“官心”,是建立在全球人民和一些国家的政府共识基础上的法案,这样的法案毫无疑问是有生命力的。法案规定,美国冻结贪官在美国的财产,禁止他们入境美国,这不也是现任中国政府支持的吗?在反腐斗争中,那些逃到美国的贪腐官员不是还要被抓回中国吗?再说人权问题吧,所谓人权,是指在一定的社会历史条件下每个人按其本质和尊严享有或应该享有的基本权利。所谓人权,就其完整的意义而言,就是人人自由、平等地生存和发展的权利,或者说,就是人人基于生存和发展所必需的自由、平等权利。保护人权是我国宪法中非常重要的法律理念。2012年3月初,经全国人大审议通过的刑事诉讼法修正案将“尊重和保障人权”首次写入该法总则的第二条中,突出保障基本人权在刑事诉讼过程中的重要性,并在多项具体规定中贯彻这一原则。中国的高层领导也十分重视人权的保护,胡锦涛说过:尊重和保障人权是治国理政的重要原则;习近平指出:人权问题上没有最好只有更好。这表明中国政府向往更好的人权。此外,美国的法案禁止执法人员对嫌犯实施伤害和折磨肉体、精神,这也是中国政府和中国司法部门反复强调的,也可以说,禁止刑讯逼供是我们国家的人权承诺。2010年5月,最高人民法院、最高人民检察院、公安部等部门就联合发布了《关于办理死刑案件审查判断证据若干问题的规定》和《关于办理刑事案件排除非法证据若干问题的规定》。这两项规定涉及的是不同的办案领域,但共同的指向都是证据。其中,第二项规定明确指出,刑讯逼供等非法手段取得的证据,不能作为定案根据,并对审查和排除非法证据的程序、证明责任及讯问人员出庭等问题进行了具体的规范。
美国的人权问责法案通过实施后,凡有有侵犯人权罪行的,人在美国和加拿大的财产将被公布,在美国留学的孩子毕业后不得留在美国,在中国的父母不获批准去美国探望孩子。这样的举措可能会让一些官员恼火,但也实在看不出这是一个“干涉他国内政”和“霸权主义”举措。既然我们向往更好的人权,为何又不能接受这些让部分官员不高兴却有利于促使掌握权力的人们不敢轻易侵犯人权的举措呢?至于执掌公权力的人,你要不“发抖”,最好的办法救赎不贪不腐不侵犯人权,做到这“三不”,即使美国的法案再严厉,你不也吊事都没有吗?又想贪腐和侵犯人权,又想离开祖国去美国,世界上哪有这等好事?!
湖南博主 罗修云
附:美国会参议院通过制裁全球反人权者法案
美国媒体(2015年)12月29日报道称,美国国会参议院在年底前通过了一项制裁全球违反人权者的法案,授权美国政府对世界各国违反人权者进行制裁。
参议院12月17日通过了《全球马格尼茨基人权问责法》(the Global Magnitsky Human Rights Accountability Act) 。法案由参议院外交委员会首席民主党参议员本•卡登(Senator Ben Cardin)发起。该法案将授权美国政府对世界各国严重违反人权的官员实施制裁,包括禁止他们入境,并且冻结和禁止这类官员在美国的财产交易。
法案在参议院通过后,卡登在书面声明中说,这意味着“人权与自由倡导者取得了一个重大胜利;我们朝着确保人权违反者为他们的迫害与腐败行为付出代价而迈近了一步”。卡登在7月的一次听证上表示,2012年的这项立法取得了成效,“已经有数十人受到处罚,其他一些国家也表示他们要和我们一起对违反人权者采取行动。我们看到人们的态度在改变,坦率地说,很多人的生命得到了挽救”。
《全球马格尼茨基人权问责法》以俄罗斯律师舍尔盖•马格尼茨基(Sergei Magnitsky)命名。2012年美国会通过了针对俄罗斯官员的《马格尼茨基法治问责法》,由奥巴马总统签字成为法律。卡登表示,2015年的《全球马格尼茨基人权问责法》是把针对违反人权和腐败官员的惩罚行动从俄罗斯扩大到全球范围。
据报道,前来作证的美国国务院负责民主、人权与劳工事务的助理国务卿马林诺夫斯基(Tomasz P. Malinowski, Assistant Secretary, Bureau of Democracy, Human rights, And Labor, US Department of State)表示,行政当局对法案本身还没有明确的赞成或反对立场。不过他说:“我们很期待在这个议题上与你们合作。”卡登强调说,法案是授权行政当局而不是强制行政当局采取制裁措施.。
目前法案已经送交众议院考虑。