华盛顿 — 美国总统川普上任第一天就大刀阔斧，废除了奥巴马政府耗费巨大心血的“跨太平洋伙伴关系协定”--TPP 。TPP曾经被认为是美国“重返亚洲“政策的核心内容之一，其宗旨是由美国来主导21世纪的全球贸易规则，通过在人权，政府透明度和知识产权等方面设立高门槛而将不守规则的国家排除在外。美国前国防部长卡特曾经表示，TPP “与航空母舰同样重要”。与此同时，就在川普宣布退出TPP的同一天，中国宣布，已经准备好承担世界领导者的角色。美国退出TPP，是否意味着美国全球领导力的削弱和中国地位的上升？是否会伤害美国在亚太地区的信用和战略地位？
参加讨论的四位嘉宾分别是： 华盛顿智库“ 美国企业研究所”经济政策研究员钟伟锋博士；北美世界日报副总编魏碧洲先生；政论作家，时局分析人士陈破空先生；普林斯顿社会学博士，政治与经济学者程晓农先生。
陈破空表示，川普下令美国退出TPP，让包括日本在内的亚太国家感到遗憾。尽管澳大利亚和新西兰呼吁中国加入，但预料中国不会加入。因为TPP门槛太高，包括完全开放市场、保障劳工权益、保护知识产权等条款，都是北京难以接受的。北京可能趁机力推由中国主导的RECP（区域全面经济关系伙伴协定）。川普决定用双边贸易取代自由贸易，乃是基于美国的严峻现实：产业、工作和科技成果的严重流失。要重振美国，川普必须最大程度地保护美国利益。对美国而言，这是必须的，但也是暂时的、阶段性的。如果各国都能遵守国际规则，美国随时可能回到全面自由贸易的舞台。
陈破空说，中国媒体炒作“中国领导世界”这个话题，既是说给中国民众听，也是说给川普政府听，都是北京的“忽悠”之计。中国具备相当的经济能力，即硬实力，但要担当世界领袖，这远远不够，还必须具备文明水准和道德形象，成为世界的楷模。这种软实力，恰恰是中国最欠缺的。中国尚不具备世界领导者的资格，大多数国家也不会接受中国的领导。川普退出TPP，并不意味着美国退出亚洲，相反，在南海、朝核等问题上，美国将会更强势。川普强化与俄罗斯的关系，将在地缘政治上，完成对共产中国的全包围。
钟伟锋表示，川普退出TPP一般人分析得失是从两个层面来考虑，一个是国际战略角度，比方美国前国防部长卡特的观点；另一个是经济层面。TPP在很多领域开创先例，如让电子商务贸易全面自由化等，有很重大的意义，但是现在则不会发生，所以经济上是个遗憾。TPP在电子数据跨境自由流通，对国有企业的限制、知识产权的保护等方面都有很高的门槛，所以中国不见得加入。至于川普用一对一贸易谈判取代多边贸易谈判，我认为是一种损失。多边贸易因为跨区域性，涉及范围广，因此更有价值，而一对一贸易谈判因为涉及多个国家，规则不见得统一，对于与美国做生意的企业来说存在很多不确定性，会影响它们长期的投资和决策。其实，在多边贸易中如果出现问题，世贸框架内是有解决途径的，遗憾的是，奥巴马政府过去几年没有积极推动这样的手段。
钟伟锋说，美国对付中国的下一步，川普政府的说法是要保持 “不确定性”。首先的可能是把中国定位为货币操纵国，但是象征意义大于实际意义，具有标签作用；然后是贸易战，增加关税，不过对全球经济都有损害，不会有赢家；最后更可行的就是通过协商双赢。美国中西部失业者把川普送进白宫，但是川普通过增加对中国的关税并不能帮助这些人。最好的办法是让中国进一步开放市场，比如让中国开放农产品市场，美国中西部农民将获得就业机会。中国过担心粮食安全，所以没有开放农产品市场，但是这是过时的政治逻辑。中国放开对农产品的限制将利于中美贸易。
魏碧洲指出，不认为川普退出TPP是错误，而是战略转折，是回防布局。这些年，中国崛起带来了挑战，加上美国国内出现的一些问题，都是原因。其实，说川普废除TPP并不完全准确。奥巴马推动的这个协定目前为止一直没有送到国会批准，而共和党占多数的国会也说过不会批准，所以即使没有川普，这个协议也没有办法通过。美国退出TPP反映的民意，与英国脱欧可以说异曲同工。美国为什么没有通过TPP？是因为没有提出解决全球化带来的问题，如果往前走会制造更多的问题。在战略方面，美国退出TPP是否牺牲战略联盟？我不担心美国会放弃过去的国际发展格局，美国仅仅是暂时削弱，但是很快将回来。川普的理论是首先发展美国，只有美国站稳脚跟，才能成为全球发光的例子，成为别国眼中的楷模。他也说，并不用主观理念去影响别国，而是要用实际行动做出表率。川普没有、也不会放弃美国理念。
对于中国是否准备好担任国际领导者角色？魏碧洲认为，没有准备好。中国站上国际舞台是2008年金融大萧条之后。整个过程中，中国一直在学习，尤其在金融操作中付出了很多学费，数目可以说无法估量。这如果发生在民主国家，领导人要下台，很多人会被问责。美国少数党领袖舒默主张要将中国定性为货币操纵国，随后进行关税惩罚。但是关税惩罚并非一蹴而就。这个议题一旦提出，美中双边会协商，各自决定作出什么让步和妥协。这是个协商的过程，并非黑白分明和立即宣战。总之，中美都会互相盘点自己的利益和诉求，目前是这个过程的开始。美中双边谈判是川普手中的工具，可以用来改善中国的政治、经济、人权现状，将起到至关重要的作用。
程晓农认为，川普决定美国退出“跨太平洋伙伴关系协定”(TPP)，只不过是放弃了TPP那种贸易规则的跨国集体协商，改为国家之间一对一协商。那种认为美国退出TPP，就为中国创造了主导制定国际贸易规则的“机会”之说法，非常幼稚。中国会为了维护自由贸易的国际规则而放弃自身的利益吗？美国这样做了，中国却不会这样做。按照中国16年前加入WTO时的承诺，中国早就该开放金融产业、资本市场，并取消政府对产业的管制、补贴等等，但现在均未兑现；最近中国为了保住外汇储备而加强外汇管制，不惜造成进口商支付资金的困难，外企的利润也不能自由汇出。显然，中国当局不在乎国际贸易规则，只看重眼前的实际利益。无论从中国参与经济全球化以来的历史看，还是从中国当前的对外经济政策看，它的基本做法是，利用有利于自己的规则，尽量获得利益；等到必须兑现那些不利于自己的规则时，便千方百计地拖延扯皮。一句话，多占便宜，少守规则，不讲公平。如果让中国来主导国际规则，最终必然是出现具中国特色的经济全球化，或者是全球贸易规则的“中国化”，有几个国家想要这样的结果？
程晓农说，由于美国是净进口大国和市场提供国，今后与相关国家之间开展双边贸易谈判，美国的谈判地位强，比较容易获得有利的贸易条件。在中美贸易中美国对华贸易逆差约占美国全部贸易逆差的一半，今后川普行政当局可能就中美之间美国巨大的贸易赤字展开谈判，设法缩小贸易赤字。虽然中国拒绝兑现对WTO的全面开放经济的承诺，WTO也无可奈何，但在中美贸易谈判里，中国可能必须作出让步。因为中国对美出口占中国GDP的3.8%，而美国对华出口只占美国GDP的0.6%，中国经济的对美依存度是美国经济的对华依存度的6倍多，如果发生全面贸易纠纷，美国吃亏有限，中国则会伤筋动骨。
美国退出TPP中国是否应当庆贺？
美国总统川普1月26日星期四第一次乘坐空军一号
华盛顿 — 退出跨太平洋伙伴关系协定（TPP）、重新谈判北美自由贸易协定、修建美墨边境“长城”，美国新总统唐纳德·川普在上任伊始便签署多项行政命令，将其竞选承诺逐一兑现。美国一些主流媒体和观察人士认为，美国退出TPP有利于中国，为中国提升地区领导力提供契机。但是另一方面，川普政府在对华贸易问题上仍旧延续了此前的强硬立场。
美国退出TPP，中国得利？
美国新总统唐纳德·川普上任后立即宣布退出跨太平洋伙伴关系协定（TPP）。川普在竞选期间就曾经承诺，他上任的第一件事就是废除TPP。
美国一些主流媒体和分析人士认为，川普新官上任的这第一把火是给中国的一份“大礼”。
华盛顿智库外交关系协会的高级研究员爱德华·奥尔登（Edward Alden）在一篇文章中说，中国本来会因TPP而被置于相对不利的境地，“面临着遵照TPP规则还是眼看投资份额萎缩的艰难抉择”。奥尔登说，川普退出TPP之举“恰恰是单方面地”放弃了与世界第二大经济体打贸易交道时的“最大一个筹码”。
TPP不仅是美国与日本、澳大利亚等11个亚太国家之间的一项高标准的自由贸易体系，还被认为是美国“重返亚太”的支柱，旨在加强与亚太盟友的关系，制衡中国不断增强的地区影响力。
福克斯商业的电视主持人陶诺（Louis Carl Lou Dobbs）在接受美国之音采访时表示，美国退出TPP，中国应该是求之不得。
他说：“唐纳德·川普反对TPP，中国应该会非常激动，因为TPP是美国与亚太国家合作，但其中不包括中国，它所构建的是一种制衡中国的政策。”
华盛顿智库战略与国际研究中心政治经济学项目主任、亚洲经济高级研究员马修·古德曼（Matthew Goodman）在星期三的一场活动上说，美国花费五年时间、投入众多人力与资本谈判达成TPP，最后又退出，是对美国公信力的一个巨大打击。他说，从政策和战略层面上来看，美国没有了参与地区事务的组织原则，即便美国之后通过其他途径重塑类似的原则，“没有了公信力，我不确定还会有多少响应者”。
中国扛起全球化大旗？
在此之前，已有分析人士和贸易专家担忧，如果美国退出自己主导的TPP，将把亚太地区的领导地位拱手让给中国。
外界普遍认为，TPP的瓦解将让中国有机会加快推进其主导的另一个亚太贸易倡议——区域全面经济伙伴协定（RCEP）。这一协定的参与国包括东盟十国、中国、日本、印度、韩国、澳大利亚和新西兰，不包括美国，但是其中的多个国家也是TPP的签署国。
一些分析人士认为，虽然RCEP的门槛标准较低，在环保和对待国有企业方面的许多规则都不及TPP严格和全面，但是TPP的失败让中国有机会填补美国缺位后产生的真空，主导地区贸易规则的制定。
在川普宣布退出TPP后，澳大利亚总理特恩布尔表示，不排除拉中国入伙重组TPP的可能性。
就在川普就职的几天前，中国领导人习近平在达沃斯全球经济论坛上以捍卫全球化的姿态出现。他在演讲中呼吁各国政府拒绝贸易保护主义，并表示“北京愿意在国际舞台上发挥更大作用。”在川普签署美国退出TPP行政令的当天，中国外交部国际经济司司长张军说：“中国无意领导世界，但如果其他国家想后退，中国将不得不承担这一角色。”
中国外交部发言人华春莹本星期表示，中国愿与各方一起继续“继续致力于推进亚太地区经济一体化进程，推进区域全面经济伙伴关系协定谈判和亚太自由贸易区建设”。
不过，并不是所有人都看好中国所谓的“不得不承担”的角色。外交关系协会亚洲项目主任、中国问题专家易名(Elizabeth Economy)就指出：“无论华盛顿选择哪条道路，把中国吹捧为全球化旗手将是个错误”。她认为，中国一方面并未展现出处理全球性问题的能力，另一方面则是做的是与全球化不符的事情，比如限制信息的自由流动。
川普以双边替多边，美国利益优先
但是，退出TPP只是川普经济贸易政策的一部分，是他试图重塑与亚洲贸易关系的第一步。
川普表示，他并不是不要贸易，而是要以双边贸易协议代替多边协议，确保美国在贸易中获得利益。他说：“ 我们要进行贸易，但是要一对一，如果有人不遵守规则我们就发出终止通知书，30天内他们要改正，否则我们就退出。”
白宫发言人斯派塞在星期一的例行记者会上说，美国与TPP大部分国家都有双边协议，今后要加强已有协议并且谈判签署新的协议。他表示，双边协议可以让美国在受到不公平对待时进退自如，更好地实现美国的利益优先。
追求贸易对等
华盛顿智库战略与国际研究中心中国项目副主任甘思德（Scott Kennedy）在星期三的讨论会上说：“我认为，川普政府在贸易问题上的底线原则可能是追求对等。”
他说，这和自由贸易所主张的壁垒越少越好、大家实现共赢的观点是不同的。
白宫发言人斯派塞就指出美中两国贸易关系中的不对等。他表示，中国很多企业可以轻易进入美国销售商品和服务，但是中国在许多领域都没有对美国企业有同样的开放程度。
川普曾表示，将会对来自中国的商品征收45%的惩罚性关税，并把中国列为汇率操纵国。他是否会如其他竞选承诺一样，说到做到，目前尚不清楚。
但是，一些分析人士指出，围绕美国利益优先的这个关键承诺，川普寻求扭转对华贸易逆差、注重制造业回流将会是他的主要政策方向。
川普的贸易官员们的立场也与他的极为一致。他提名的商务部长威尔伯·罗斯在上周参议院确认听证会上说：“我们的关税很低，中国的关税很高，这有点不可思议。”
这些贸易官员威胁说，会对中国出口到美国的商品征收高关税，从那些受到大量补贴的钢铁和铝制品开始。他们认为，如果中国商品要享受进入美国市场的便利，中国也需要进一步开放市场。
美中贸易战一触即发？
《纽约时报》说，这些官员似乎准备好冒险打一场贸易战。
中国美国商会上星期的一份报告说，中国也做好了报复的准备，以应川普政府可能采取的限制中国商品进口的措施。
战略与国际研究中心的甘思德认为，美中两国在2017年极有可能陷入以牙还牙的贸易报复冲突之中，其中的一个原因是双方都不愿最先让步。
他说，川普政府的考量是，中国经济面临下行压力，债务水平居高不下，中国会更依赖美国而不是美国依赖中国，而且中共十九大即将召开，中国要确保政治稳定，肯定不希望美中关系出现问题。他说，川普政府可能会认为这对美国来说是一个战略优势。
他说，中国政府的考量则是，中国经济更具有韧性，美国有强大的游说团体能够左右贸易政策，川普只是想达成协议。他表示，也正是由于中共十九大要来了，中国领导层可能会认为，自己更不能示弱。
一个巴掌拍不响，战争之舞也需要有两名舞者。甘思德说：“我认为双方都已来到了舞池，擦亮了皮鞋，跃跃欲试。”
中国警告说，贸易战的结果是两败俱伤。
中国外交部发言人华春莹在被问及北京是否担忧川普在退出TPP后会兑现其他承诺时说：“打贸易战、搞对抗没有赢家，只能是两败俱伤，并殃及各方。”她说，两国应当共同合作，妥善处理经贸摩擦，维护两国经贸关系健康发展。
