华盛顿 — 中共第十九届二中全会本星期四五召开，讨论修改宪法的重大议题。外界关注的焦点包括习近平思想是否纳入宪法，如何确立国家监察委的宪法地位，以及是否修改国家主席任期等。十九大时，习近平思想已经写入党章，如果再纳入宪法，有何意义？延长或者不延长国家主席任期，对习近平意味着什么？对中共又意味着什么？

嘉宾：中共党史学者、《晚年周恩来》一书的作者高文谦先生；独立政治评论家高新先生；政论作家，时局分析人士陈破空先生。

高文谦认为，习近平虽然在十九大加冕，表面上权势熏天，内心却有很强的危机感。本来应该新官上任三把火，广为收揽人心，结果却让他一手提拔的蔡奇搞砸了——在京城驱逐低端人口、煤改气、整治天际线，搞得整个社会鸡飞狗跳。人们都知道蔡不过是奉旨行事，始作俑者是习。三把火非但没有烧起来，反而烧到自己的屁股。在这种情况下，习学毛不下罪己诏，硬着头皮顶住，但心里很清楚自己的处境，已经得罪了高中低端各个社会阶层，一旦下台将势必遭到清算。这次迫不及待地修宪，把习思想写入宪法，包括暗中为连任三届投石问路，就是在政治上增加一层保护，为自己的生存进行保卫战。

高文谦说，中共官方之所以要设立国家监察委，主要出于两方面考虑：一是为中纪委的滥权提供法律依据；二是为习王人治反腐进行“制度性建设”的包装。这应该是这次修宪的初始动机。在现有宪法框架下，设立国家监察委，涉及到如何摆正与全国人大的关系，究竟是谁管谁，谁监察谁？宪法规定人大是最高权力机构，监察委是否有权力监管，缺少宪法依据；另一方面，如果国家监察委发生腐败，谁来监督它？体制内的一批法律专家质疑这个问题。其实，现行宪法最大的问题不是挖空心思为一党之私、一人之私修修补补，而是真正落实宪法的现有条文，比如言论自由、集会结社自由、宗教信仰自由等。

陈破空表示，中共十九届二中全会落幕，有公布的内容，也有没有公布的内容。公告公布的，是有关修宪加入习近平思想、设立国家监察委等内容。没有公布的是人事问题，就是要提交三月召开的人大、政协两会的人事安排。当然，这个人事安排并不重要，各类正职都以确定，只是安排副职而已，诸如副总理、人大副委员长、政协副主席等。有关范长龙等人的处置，也可能讨论了，暂时秘而不宣，只等待合适的时机。如果两会前宣布，显示习近平权力威力巨大，如果两会后宣布，还是打死老虎，显示习近平军权不足。

陈破空说，由中央委员会代替两会来修宪，不是正常国家的行为，而是中国一党专政的特色，以党领政，党领导一切，等于再次公开宣示人大、政协两会是不折不扣的橡皮图章。设立监察委，强调自我监督，而不是独立监督，仍然是走过场。只要拒绝公布官员财产，所有反腐机构都形同虚设。

陈破空认为，已经举行的中纪委十九届二中全会，提出清理六种人，让人联想到文革后清理三种人、以及毛泽东时代清理五类分子。如果细分化这六种人，反映习近平当局的陈旧思维，还是政治安全第一。还流露一个秘密：以十八大划界，默认以前的贪腐，只惩治今日的贪腐。换一句话说，默认利益集团对中国的瓜分，只是要求到此为止。

高新表示，让习近平思想进宪法就是把赋予他的领袖地位法制化。中共前一次修宪是2004年，它在理论指导思想上的区别是在毛泽东思想之后加入邓小平理论，还有无人名的三个代表；本次特色就是通过本来就以习近平名字命名的思想，顺理成章地把习近平的名字写入党章；刚刚公布的二中全会公报和此前关于举行二中全会的政治局会议决议都提到，要以毛思想、邓理论、三个代表、科学发展观和习近平的新时代中国特色社会主义思想为指导。意思就是，即将公布的这部修改宪法也会像党章一样让习思想并列出现在指导思想中，捎带也会把不带胡锦涛名字的科学发展观加入宪法，与中共党章相吻合。

高新说，陈破空先生说本次二中全会还有没有公布的内容，我认为可能有点儿出入。本次二中全会不同，之前已经公布的召开二中全会政治局会议的决议说得很清楚，就是本次会议专门用来讨论修宪问题。所以，在全国人大召开之前，中共很可能破例再召开一次全会或者政治局会议，讨论人事问题。至于修宪内容很可能如陈先生所说，会涉及国家主席任期问题，当然，习思想百分百会入宪。此外，在75宪法和78宪法中所明确说的，全国人大常委会是中共领导下的最高立法机关这句话是否也会在修改的宪法中重新修订回来，我们要拭目以待。

高新表示，我过去提到监察委时说过，所谓监察委其实就是中纪委另外挂牌，是中纪委打法律招牌，以便继续中纪委过去让人诟病的违法违规行为。人事上，它的一把手肯定是赵乐际。而且现在地方上已经有个合并机构叫纪监委，就是同级党委里的纪检委和原来属于检察院的反贪局合并。我认为在国家层面也会一样。

有关范长龙落马的传闻，高新认为，范长龙落马是否遭到整肃就在于十八大之后他是否还明显腐败。刘源说过，除了他和另外一个太子党成员，剩下的都给郭伯雄送过礼。范长龙肯定也是靠送礼提拔。范长龙应该是被习近平抓到了十八大之后的把柄。如果军中把郭伯雄时代提拔的将领都拿下，中共将领数量将会大幅降低。中共还是要在郭伯雄当年提拔的人中找出能够及时向习近平表达效忠的人来填补空缺。

华盛顿 — 中共第十九届二中全会本星期四五召开，讨论修改宪法的重大议题。外界关注的焦点包括习近平思想是否纳入宪法，如何确立国家监察委的宪法地位，以及是否修改国家主席任期等。十九大时，习近平思想已经写入党章，如果再纳入宪法，有何意义？延长或者不延长国家主席任期，对习近平意味着什么？对中共又意味着什么？

嘉宾：中共党史学者、《晚年周恩来》一书的作者高文谦先生；独立政治评论家高新先生；政论作家，时局分析人士陈破空先生。

高文谦认为，习近平虽然在十九大加冕，表面上权势熏天，内心却有很强的危机感。本来应该新官上任三把火，广为收揽人心，结果却让他一手提拔的蔡奇搞砸了——在京城驱逐低端人口、煤改气、整治天际线，搞得整个社会鸡飞狗跳。人们都知道蔡不过是奉旨行事，始作俑者是习。三把火非但没有烧起来，反而烧到自己的屁股。在这种情况下，习学毛不下罪己诏，硬着头皮顶住，但心里很清楚自己的处境，已经得罪了高中低端各个社会阶层，一旦下台将势必遭到清算。这次迫不及待地修宪，把习思想写入宪法，包括暗中为连任三届投石问路，就是在政治上增加一层保护，为自己的生存进行保卫战。

高文谦说，中共官方之所以要设立国家监察委，主要出于两方面考虑：一是为中纪委的滥权提供法律依据；二是为习王人治反腐进行“制度性建设”的包装。这应该是这次修宪的初始动机。在现有宪法框架下，设立国家监察委，涉及到如何摆正与全国人大的关系，究竟是谁管谁，谁监察谁？宪法规定人大是最高权力机构，监察委是否有权力监管，缺少宪法依据；另一方面，如果国家监察委发生腐败，谁来监督它？体制内的一批法律专家质疑这个问题。其实，现行宪法最大的问题不是挖空心思为一党之私、一人之私修修补补，而是真正落实宪法的现有条文，比如言论自由、集会结社自由、宗教信仰自由等。

陈破空表示，中共十九届二中全会落幕，有公布的内容，也有没有公布的内容。公告公布的，是有关修宪加入习近平思想、设立国家监察委等内容。没有公布的是人事问题，就是要提交三月召开的人大、政协两会的人事安排。当然，这个人事安排并不重要，各类正职都以确定，只是安排副职而已，诸如副总理、人大副委员长、政协副主席等。有关范长龙等人的处置，也可能讨论了，暂时秘而不宣，只等待合适的时机。如果两会前宣布，显示习近平权力威力巨大，如果两会后宣布，还是打死老虎，显示习近平军权不足。

陈破空说，由中央委员会代替两会来修宪，不是正常国家的行为，而是中国一党专政的特色，以党领政，党领导一切，等于再次公开宣示人大、政协两会是不折不扣的橡皮图章。设立监察委，强调自我监督，而不是独立监督，仍然是走过场。只要拒绝公布官员财产，所有反腐机构都形同虚设。

陈破空认为，已经举行的中纪委十九届二中全会，提出清理六种人，让人联想到文革后清理三种人、以及毛泽东时代清理五类分子。如果细分化这六种人，反映习近平当局的陈旧思维，还是政治安全第一。还流露一个秘密：以十八大划界，默认以前的贪腐，只惩治今日的贪腐。换一句话说，默认利益集团对中国的瓜分，只是要求到此为止。

高新表示，让习近平思想进宪法就是把赋予他的领袖地位法制化。中共前一次修宪是2004年，它在理论指导思想上的区别是在毛泽东思想之后加入邓小平理论，还有无人名的三个代表；本次特色就是通过本来就以习近平名字命名的思想，顺理成章地把习近平的名字写入党章；刚刚公布的二中全会公报和此前关于举行二中全会的政治局会议决议都提到，要以毛思想、邓理论、三个代表、科学发展观和习近平的新时代中国特色社会主义思想为指导。意思就是，即将公布的这部修改宪法也会像党章一样让习思想并列出现在指导思想中，捎带也会把不带胡锦涛名字的科学发展观加入宪法，与中共党章相吻合。

高新说，陈破空先生说本次二中全会还有没有公布的内容，我认为可能有点儿出入。本次二中全会不同，之前已经公布的召开二中全会政治局会议的决议说得很清楚，就是本次会议专门用来讨论修宪问题。所以，在全国人大召开之前，中共很可能破例再召开一次全会或者政治局会议，讨论人事问题。至于修宪内容很可能如陈先生所说，会涉及国家主席任期问题，当然，习思想百分百会入宪。此外，在75宪法和78宪法中所明确说的，全国人大常委会是中共领导下的最高立法机关这句话是否也会在修改的宪法中重新修订回来，我们要拭目以待。

高新表示，我过去提到监察委时说过，所谓监察委其实就是中纪委另外挂牌，是中纪委打法律招牌，以便继续中纪委过去让人诟病的违法违规行为。人事上，它的一把手肯定是赵乐际。而且现在地方上已经有个合并机构叫纪监委，就是同级党委里的纪检委和原来属于检察院的反贪局合并。我认为在国家层面也会一样。

有关范长龙落马的传闻，高新认为，范长龙落马是否遭到整肃就在于十八大之后他是否还明显腐败。刘源说过，除了他和另外一个太子党成员，剩下的都给郭伯雄送过礼。范长龙肯定也是靠送礼提拔。范长龙应该是被习近平抓到了十八大之后的把柄。如果军中把郭伯雄时代提拔的将领都拿下，中共将领数量将会大幅降低。中共还是要在郭伯雄当年提拔的人中找出能够及时向习近平表达效忠的人来填补空缺。