余东海：未来制度设想

 

 

 

 

摆在中国面前有三条路：马路、西路、儒路。

 

马学在宪，就是马路，马克思主义道路。这是俄国的路，老路，邪路，绝路，无论怎么改革，改变不了极权主义的本质；无论怎么学习，学不到传统文化和西方文明的精华；无论怎么坚持，改变不了崩溃灭亡的结局。

 

西路是自由主义道路，即自由政治，民主制度。儒路即仁本主义道路，中华路，王道政治，礼乐制度。西路、儒路都是正路新路，要走新路，必须修宪。

 

仁本主义作为指导思想，对政治和制度有一定的要求和规定：政治必须是敬天保民、以民为本、仁民爱物的仁政，制度必须是德主刑辅、礼乐刑政兼备的礼制。至于具体形式，因时而异。古代有过公天下的禅让制，家天下的君主制，家天下又有封建制、郡县制之别。清末儒家群体还差点开出君主立宪制。 

 

晚清高度赞扬西方政治、主张学习西方文明的都是儒家。如果康有为集团变法成功，赶超西方并不难。可惜受到朝野的夹击，回天无术，终归失败。慈禧牝鸡司晨，颟顸短视，自侮自伐；孙党私心作祟，爱国无实，捣乱有术。当然，康有为德智不足，难当大任，也是变法失败的要因。 

 

有人反对以儒立国，是反对家天下君主制。殊不知，儒家同样反对制度复古。三代不同礼，古今礼制更不同。《礼记》言“礼，时为大。”要合乎时宜，具有时代性；二程言：“礼以义起”，只要合乎仁义原则，古代没有的制度，可以新制。若有现代周公制礼作乐，可以参照古代禅让制西方民主制，建成中国特色的新礼制。

 

对于君主制和民主制，儒家将取其精华，去其糟粕。这需要正确的立场观点和方法，还需要一定的择法之眼，即《大学》的格致能力，《中庸》的明辨功夫。如果立场观点方法错误，或者缺乏法眼，就会是非颠倒，黑白混淆，去其精华，取其糟粕，把坏东西看成精华拼命吸收，好东西当作糟粕凶猛排斥。要真正去糟取精，从善如流，海纳百川，非儒家不可，唯儒家能够。 

 

新礼制是未来中华宪政之下的制度设置。多年前东海曾作《中华宪政纲要》，收入《儒家必须中国化》一书。以下是关于未来新礼制的一些初步设想，选自拙作《主权在民论》之《主权在民的制度保障》。  

 

在政治上，东海提出中国特色的三权分立论：主权在民，治权在君（代表政府），教权在儒。主权在民，以民为本，权为民所授。在建立政府、获取政权时，要征得国民的同意，即拥有基本的民意基础。 

 

治权在君，以君为纲，权为民所用，领导人集团和政府要依宪行政，承担起各种政治责任。君指领导人，代表国家和政府。

 

  教权在儒，以儒为师，民受儒之教，儒经作为第一学科，这是教权在儒。教权指教育权。学统道统皆在儒。道统是王道政治的意识形态和指导思想。  

 

天下者天下人之天下，好有一比，“天下”如病人，“天下人”即民众如家属，儒家和政治家则如医生。家属只能授权于医生，只能提出合理要求和建议供参考，不能亲自上手术台。

 

顺天应人四字，政治大义存焉。顺天则尊道统，道统高于政统；应人则重民意，治权基于民权。顺天而不能应人，高而无民，亢龙有悔也；应人而不能顺天，有民无道，民粹主义也。民主政治，应人有余，顺天不足，虽非民粹，也不王道。西式民主制下有民意奠基，上无道统引导，其优秀在此，不足亦在此。唯有儒家，方能顺天应人，两相辅成。 

 

未来新礼制当兼取禅让制、君主制和民主制的优势和精华合而为一。如何将主权在民原则落实到可操作性的制度中去，如何为民众的选举权及监督权提供制度性保障，让民意表达渠道比禅让制更加健全完善，现代儒家有责任焉。

 

我在《文化决定论》有一个关于新领导人的产生程序的简略设想：先由文化政治群体共同荐举，次由老领导人考察同意，再通过一定期限的实习试用，最后付诸全民公决，通过后正式登基执政，否则另行推举。

新礼制下，领导人的推举要在制度层面贯彻“选贤与能”、“王道三重”的原则。文化群体荐举，初步保证其贤德及文化合法性；政治群体荐举，初步保证其能力；一定期限的实习试用，进一步考验其贤能；老领导人的考察同意，保证方针政策的一贯性；付诸民众表决，为民意合法性和主权在民提供制度保障。

 

儒宪之下，四书五经和某些自由主义经典为必读必考书，官员士夫自有有相当道德和政治水平，普通民众虽然水平参差不齐，但多少经过儒家文化和“君子之德风”的熏陶，整体上不至于低劣。如果候选人实习试用期结束，民意表决通不过，说明其人必有重大缺陷，不适合担任国家领导人。

 

文化群体荐举，相当于文化队伍的一次普选；政治群体荐举，相当于政治人物的一次普选，老领导人同意，保证高层的团结和政策的连续性。无论期间发生什么暗箱操作徇私舞弊等不良现象，这样荐举考察出来的候选人，终究有一定的德才保证。何况还有试用期，还需要民意最终表决通过。

 

新礼制可以充分吸取西式民主的优势并加以优化，具体从四个方面体现：一通过儒家作为政治主统的导向作用，优化制度法律的品质；二通过作为第一学科的儒经的学习，优化知识群体的品质；三通过新科举考试，优化官员队伍和被选举人的品质；四通过文化启蒙道德教化的普及，提升广大选举人的品质。经过四重优化，中式民主可以逐步达到“天下为公，选贤与能，讲信修睦”的政治境界。

 

2020-9-22余东海