特朗普拟宣布国家经济紧急状态，关税大棒令各方焦虑

据美国媒体周三（1月8日）报道，候任总统特朗普正在考虑宣布国家经济进入紧急状态，以便为美国大规模加征进口关税提供法律依据，加征对象既有美国的盟友也有与美国敌对的国家。

这条消息是美国有线电视新闻网CNN从四名知情人士那里获取的。他们表示，特朗普这样做的目的是要在他第二个任期内通过加征关税来纠正全球贸易失衡问题。

CNN的报道说，宣布美国经济进入紧急状态后，特朗普将可以使用《国际经济紧急权力法案》（IEEPA）制定新的关税计划。该法案单方面授权总统在国家紧急状态期间对进口进行管理。

其中一名消息人士指出，特朗普很喜欢这项法律，因为它对如何实施关税赋予了广泛的管辖权，而没有提出任何严格要求证明加征关税是出自保护国家安全的需要。

另外一名消息来源表示，决策者们就这个问题正在进行热烈的讨论，不过，“目前还没有明确的方案”。

路透社说，特朗普团队没有对其置评要求作出回应。

特朗普在他第一个任期内的2019年曾经利用《国际经济紧急权力法案》威胁墨西哥，如果这个美国的邻国不采取行动减少非法移民进入美国的人数就会依据此法将美国对墨西哥关税从5%提高至25%。

随后，墨西哥官员来到华盛顿与美国官员就关税问题进行了一个星期的谈判，最后达成了一个协议，特朗普提高关税的警告没有付诸实施。

但三个月前特朗普在南部边境宣布进入国家紧急状态，它所包含的加征关税的行动立即引起墨西哥商会和商业圆桌会议等知名商业游说团体的不安，他们准备就此举的合法性提起诉讼。

CNN的消息人士说，是否宣布国家紧急状态现在还没有作出决定。特朗普团队还在研究支持加征关税的其它法律途径。

曾经担任特朗普的国际经济事务副助理的贸易律师凯利·安·肖(Kelly Ann Shaw)表示，“我认为总统拥有广泛的权力，可以出于各种原因征收关税，而且这样做有许多法律依据。”

特朗普多次表示，他将在就职后全面提高关税，引起许多国家的不安，其中包括中国、欧洲、加拿大和墨西哥等等。特朗普说，要对美国所有进口商品加征10%的关税，对中国商品加征最高达60%的关税，对加拿大和墨西哥加征25%的关税。

特朗普的就职典礼将在本月20日在华盛顿举行。

周三，特朗普可能宣布国家经济紧急状态的消息一传出便引起美国股市的大幅度震荡，大盘开盘前的涨势发生逆转，三大股市全面翻红。

CNN的报道说，特朗普的顾问们正在评估使用美国贸易法第338条的可能性。这条法规允许总统对被视为歧视美国商业的国家征收“新的或额外的关税”。在这些情况下，贸易法允许总统直接对特定产品类别的国家征收新关税，不过，这个做法在近代历史上还没有尝试过。

特朗普的人马讨论的另外一个问题是重新审视美国贸易法（即“301条款”）。特朗普当初就是依据此法以国家安全为由对中国加征关税的。拜登政府时期保留了特朗普采取的绝大多数关税，并提高了对中国电动汽车等某些产品的进口关税。这为下任总统依据新的情况提高或调整关税奠定了基础。