在过去两个月，中国西南省份广西的当地官员实施苛刻的、加强计划生育规定的运动。
为了达标，他们强迫怀孕妇女堕胎。他们扬言拆房，迫使居民掏出超生罚款。
本月，民众的愤怒沸腾了。数千愤怒的农村居民走到街上，砸烂汽车，洗劫政府办公室。
广西强行执法运动性质之恶劣因其与中国最高领导人的命令直接相抵触而更加引人注目。
1月，北京共产党和政府官员发出联合指令，命令更有力地执行中国的计划生育规定——这正是广西当局的目的。但国家指示明确强调要依靠积极的财政奖励去鼓励遵守节育政策，而不是依靠强制措施。
事实上，国家官员标榜该指示是摆脱“行政”控制人口增长的做法。中国计生委主任甚至提议当局免除贫困公民的罚款。
那么，怎么会出现北京的高明办法和广西街头的困难现实之间的不协调？
一个原因是中央当局不能完全控制他们的国家。这听起来可能难以置信，外界习惯于想象中国安全部队的镇压。但实际上，北京在监督地方官员时有重大困难。
没错，你可以要求地方当局达到指定的计生、税收或经济发展指标。但你怎样监督呢？你怎样保证地方官员不捏造数据？或者保证他们不会依靠私家暴徒蹂躏当地居民以达标？
在其他国家，有一系列独立的、自下而上的渠道帮助监督和控制地方官员的行为。自由媒体曝光政府腐败。独立司法机构评估地方当局的行动是否符合国家法律。公开选举让公民得以除掉从事不道德行为的官员。
在中国的一党专政体系下这些渠道并不存在。地方党委书记控制当地媒体、立法机关和法庭。
自然，这孕育了腐败和滥用职权。这也意味着地方党政官员可以有效地捂住信息，不让它们传到北京，让中央当局无法得知他们的命令具体如何落实。
一些地方已经沦为地方党政官员的私人封地。其严重后果就是人民的权利遭到地方官员的践踏。公民也不是被动的。他们诉诸任何渠道以争取赔偿——诉讼、请愿、外国媒体。但这些常常不起作用。
没有办法，人们该怎么办？暴动。
日益增多的社会动乱反映了绝望。这也是普通公民警醒中央官员，告知他们地方当局在大肆违反国家政策的为数不多的法子之一。简言之，广西官员的滥用职权和民众暴动是中国独裁控制的自然结果。如果中国领导人诚心解决这些问题，他们必须进行体制改革。
街头发泄的社会不满要求建立可以公正解决公民冤屈的独立机构。否则，中国地方政府滥用职权以及社会不稳定的情况将继续恶化。（作者 Carl Minzner，外交关系委员会国际事务研究员）
译文为摘译，英文原文：http://www.iht.com/articles/2007/05/29/opinion/edminzer.php
