听到中联办主任王志民公开说「中环」「西环」行埋一齐几好,并且是他和特首林郑月娥的共同心声只觉不寒而栗,难以置信。「中环」及「西环」代表的是特区政府及中联办,两者在一国两制及基本法的框架下有截然不同的角色,有清楚的权力分野,却没有行埋一齐的理由,也没有搞在一起的需要。
两者若果行埋一齐,其实意味一国两制已名存实亡,意味内地驻港机构全面介入香港事务包括高度自治范围内的事务。这怎不令人感到毛骨悚然。
《基本法》列明不可干预港事务
王志民不明白的话,让我们先翻一翻京官及内地驻港官员口头上仍然尊重的基本法。根据这份九○年颁布的宪制性文件:第二条说明香港特区按基本法实行高度自治权,享有行政管理权、立法权、独立司法权和终审权,没有说内地驻港机构可以跟特区政府「行埋一齐」分享行政管理权。
基本法第十六条则说:香港特区按本法规定自行处理香港特别行政区的行政事务。所谓自行处理不管从字面或立法原意都说明香港拥有高度自治权,不用内地驻港机构指指点点。
最关键的是基本法第22条,它列明中央人民政府所属各部门、各省市自治区均不得干预香港特区根据本法自行管理的事务;而中央驻港机构及人员还需遵守香港的法律。「不得干预」四个字可不是凭空想出来的,而是一笔一划刻出来的,王志民身为中央驻港代表机构的领头人,居然连基本法也没搞清,连「不得干预」四字真言也不肯遵守。这怎不令人感到他目无宪法法律。
当然,内地驻港官员不是第一次想插手香港事务,回归二十年来不少驻港京官都有干预港事的想法。最触目的要数前中联办研究部部长曹二宝,他曾公开撰文认为中联办要成为香港的第二管治核心,要有能力、资源随时支持特区政府甚至代替特区政府执行管治权,曹二宝的惊人提议一出,立时受到各方反对,连部份建制派中人也认为曹二宝的话说过头了。后来中联办官员就没有再公开提出类似建议。
想不到事隔几年,王志民当上中联办主任没多久就拐个弯重提介入香港的内部管治权;他口中的介入还不仅是在某些事务或敏感政治议题上,而是无分你我,「中环」「西环」混在一起分享权力式的介入。这显然比曹二宝的第二权力中心提议更进一步,对一国两制、港人治港更是赤裸裸的漠视,教人感到空前的威胁。
林郑默不作声 助长京官气焰
不过,最令人不安难解的是特首及特区政府对如此公然破坏一国两制的言论没有丝毫质疑、澄清,任由王志民说林郑跟他有同样的想法,同心希望中环与西环「行埋一齐」。要知道林郑月娥身为特首,不但需要作为中港间的桥梁,更有宪制及政治上的责任捍卫特区的高度自治,不让内地驻港机构及官员随意干预。现在中联办主任王志民居然公开说「中环」、「西环」行埋一齐处理香港事务,林郑月娥理应奋起批评王志民言论不当,跟他划清界线,并且发表公开声明澄清王志民的言论不代表她及违背基本法,好让公众及国际社会明白特首及特区政府没有大权旁落。
偏偏林郑月娥不以为意,毫无反应,就像欣然同意王志民说法一般。这样下来,内地驻港机构及官员只有更不把特区政府放在眼内,更肆意介入香港的内部事务。到时候不仅「中环」跟「西环」会走埋一齐,金钟(解放军总部)跟湾仔警察总部、人民银行跟金管局等都可能连成一线,混在一起。而当中港之间变得毫无区隔。香港不再享有高度自治权时,还谈甚么一国两制,高度自治呢?
王志民说「中环」「西环」行埋一齐时堆着满脸笑容。可是笑容背后藏的是阉割两制及香港高度自治权的刀。他笑得越开怀,港人越感心里发毛,背冒冷汗。