公开地向离退休老领导承诺政治权力,本身就是中共的“政治规矩”。
10月20日,有新媒体爆料称,退休总书记游武夷山了。从现场照片来看,福建省委书记尤权陪同游览,这就使得游山带有官方性质。但据说退休总书记自认为是私人旅行,所以连当地新媒体发布的消息也被责令删掉了,显得公私之分很鲜明。
退休总书记的活动到底是公是私,其实是相当模糊的,站在不同角度看会有不同的判断。退下来的领导本人可能自认游山玩水是私人行程。普通老百姓也会认为,总书记既然已经退下来了,出去走动走动,即使有官员陪同,也非公事。其实大谬。
中共1982年2月20日发布《中共中央关于建立老干部退休制度的决定》,其中规定:“老干部离休退休以后,一定要很好地安排照顾,基本政治待遇不变,生活待遇还要略为从优,并注意很好地发挥他们的作用。”所谓政治待遇,据文件列举,“包括阅读文件、听重要报告、参加某些重要会议和重要政治活动等等”。比如抗战胜利70周年阅兵,江泽民、胡锦涛及其他政治局常委都出现在天安门城楼上,此属于“参加某些重要会议和重要政治活动”。
类似政治待遇,在世界上并不特别。美国重大国家仪式,也会邀请退休总统出席。但中共总书记的政治待遇是全面的,比如有人到福建武夷山游山玩水,居然要由省委书记作陪。这看似省委书记自献殷勤,其实是党内“政治规矩”,是由中央办公厅安排的。如果不是按规矩办事,退休总书记必定严词拒绝。这种情况,在美国自然是不可想像的:州长们连在任总统都懒得理会,更不用说那些退休老领导了。
这使我想到一个问题:近两年,不时有人断言习近平要废除胡锦涛“隔代指定”的第六代接班人胡春华,原因是习对共青团出身的他不满意。有人甚至点出了习近平属意的接班人选,比如贵州省委书记陈敏尔。其实这是不可能的,因为这不符合党的“政治规矩”。习近平虽然强势,却也没有推翻前任们定下来的接班方案的能力。
有人觉得习近平有条件推翻定案,比如他拔掉了“团派”的灵魂人物令计划,又斩断了江泽民在党、政、军中的章鱼手。拔掉前任总书记的权力桩脚,只是破除了前任对党、政、军日常工作的直接影响。党媒今年8月曾公开发文指责老领导“退下多年后,对原单位的重大问题还是不愿撒手”,指的就是对日常工作的过多干预。习近平的反腐动作改善了日常工作的“独立自主”,但并未影响到前任们的“政治待遇”。
公开地向离退休老领导承诺政治权力,本身就是中共的“政治规矩”。《中共中央关于建立老干部退休制度的决定》有两条规定:一是老领导不再担任行政职务,但“仍然肩负着为人民服务、对人民负责的政治责任”;二是所有在职干部都要尊重离休退休老干部,虚心向他们请教,而且要批评制止对老干部“冷眼相待的恶劣做法”。
其实老干部有一项重要的政治待遇,就是重大人事安排上的发言权。中共每届全国代表大会,在筹备机构里都有一个人事组,负责提名新一届中央委员、政治局委员、常委与总书记候选人,拟出初步名单后要交给党内征求意见,以求形成共识。这个征求意见的范围是比较大的,当然要根据似提名担任职务的级别来确定征求意见的范围。在这种情况下,退下来的常委和总书记的态度是相当重要的。没有他们的“赞成票”,就不会有党内共识。
所谓“隔代指定”,虽然常被描述为前任总书记的意思,其实是党内寡头“民主协商”的结果。说胡春华是胡锦涛隔代指定的,勿宁说是“以胡锦涛同志为总书记的党中央”集体作出的安排。习近平要废掉,不符合党的“政治规矩”,事实上也行不通。胡锦涛可以不干涉习的日常工作,但在总书记人选这件事上,他和大批老同志“仍然肩负着为人民服务、对人民负责的政治责任”。
再说换掉胡春华,习近平又能有何“上上之选”呢?没有竞争机制的最高领导人更迭,由现任最高领导人亲自操心,本身就是一个政治困局。毛泽东选接班人选了许多茬,最后以失败告终;邓小平废掉胡耀邦、赵紫阳,最后对江泽民也起过废立之意。古今中外,废储的事常有。但问题在于,中共废储之后再找人顶上,可不是一件容易的事。
真正的好戏,是习近平将隔代指定谁为胡春华的接班人。从中,我们可以观察习之国家元首的能力、素质以及政治与道德标准,还有这个人选是否构成他的镜中自我,兼及他的识人之明。