缅甸独裁政权重施故伎,暴力镇压仰光的僧侣和平民的和平示威。执笔之际,仰光的市面看似平静,死伤人数仍是个谜,但位於挪威的「缅甸民主之声电台」报道,小规模的抗议在缅甸其他地区继续发生。
自奈温在1962年发动政变,军政府一直遵循强盗逻辑,用武力维持政权,封锁资讯,践踏知识分子和学生,并且纵容走私、贩毒,欺压少数民族。军政府把持缅甸丰富的天然资源,据为己有,贪污腐败,不顾人民在赤贫中挣扎,可谓坏事做尽。现在军人领袖丹瑞年逾70,主持一个所谓「国家和平及发展议会」。军政府头目满手血腥,1988年杀害逾千抗争的平民,继而否定1990年大选的结果,消灭反对的党派,把昂山素姬长期软禁至今。丹瑞迷信占卜,近年将首都迁往新建内陆城市奈比多,意思是「帝王之都」。面对今次因能源价格暴升触发的社会抗争,丹瑞及他的左右手显然不会接受与反对力量谈判,还政於民。
缅甸人民的无助和悲哀并非必然,因为民主的理想早於80年代落地生根,而昂山素姬身体力行地坚持「人民有不害怕政府的自由」(people\'s freedom from fear),让人心不死。以该国的地理位置和天然资源,在「民有民享」的前提下实在具备雄厚的发展潜质。笃信佛教的缅甸人民,跟邻国泰国一样也有条件和平迈向民主。
只是,缅甸军政府身处的国际环境多是容忍暴力横行的政权,紧人权的国家真的不多,因而不利民主转型。至今,西方国家强烈谴责军政府的暴行,声明加强制裁军政府。相反,亚洲地区大大小小的独裁者纷纷抬出「不干预别国内政」的藉口。中国、印度、泰国以至东盟各国政府最多是表现出「友善劝喻」的姿态,提醒缅甸政府不要殃及池鱼,实际上就继续不负责任地纵容侵害人权的行为。
缅甸外长吴年温在联合国不点名指摘一些国家是新殖民主义者和机会主义者,企图令缅甸局势恶化,牟取利益。讽刺的是,那些跟军政府关系密切的邻国,又何尝不是利字当头,彻头彻尾的机会主义者呢?这些机会主义者都为了建立战略关系,竞逐珍贵资源,与缅甸军政府合作,互惠互利。所谓「不干预别国内政」与掩耳盗铃无异。
国际舆论一直关注中国的动向,希望中国对缅甸军政府施加影响,是无办法中之办法而已。在「主权大过人权」、国家利益高於一切的前提下,我们只能主观地寄望中国以至亚洲各国会对保护缅甸人民作出承担。可是这个地区格局正正是争取缅甸民主的不利因素,亚洲地区的人民似乎都习惯了这些不利推动民主发展的特徵。
另一区域组织欧盟对人权的坚持就令人耳目一新。欧盟对所有成员国有民主条件(democratic conditionalty)的要求,并谨慎监察各国的人权状。例如,在2000年间欧盟各国强烈抗议奥地利右翼自由党加盟联合政府,并为此拒绝与该政府进行任何会议。该党领凯尔达(Haider)不时以新纳粹主义者自居,鼓吹排斥少数族裔和移民的政策。这场风波要等到凯尔达放弃加入奥地利政府才告终。
除非东盟这个松散的区域组织认真面对区内各国的人权问题,否则西方国家可以做的其实不多。若有人问昂山素姬,她作为缅甸民主运动象徵为何仍未为缅甸带来民主,她也许会引述英国思想家埃德蒙?伯克(Edmund Burke)的话﹕「只要好人选择袖手旁观,邪恶必得胜。」民主从来是长期争取所得。关注亚洲地区人权的组织没有袖手旁观,亦深信缅甸人民最终得胜。这是关乎信念和毅力的持久运动,没有人会比昂山素姬和支持她的缅甸人民清楚。
缅甸民主之声电台(挪威):english.dvb.no
作者是浸会大学政治及国际关系学系副教授