全国人大常委会今日将在北京举行座谈会，纪念香港《基本法》实施20周年。同十年前相比，座谈会的变化除了与会的中港领导人换了面孔之外，最令人心酸的是《基本法》已面目全非。10年来，《基本法》不只经历了两次释法，还有全国人大常委会8.31决定对普选的限定，更有中港官员对《基本法》的践踏。在中央授权、行政主导的旗号下，实施香港《基本法》，已变成赤裸裸的实施中共官场基本法──「领导的看法、领导的想法、领导的讲法」。
领导人看法想法讲法变了
立法会前主席曾钰成昨日出席香港教育大学一个研讨会时，感叹「2007年是我们最好的年份（2007 is the best year we have）」，因为当年曾荫权成功连任，中央宣布2017年香港可普选特首，连民主派也不敢相信是事实，中国又将举办2008北京奥运，港人对中央信任程度高。
2007年是不是香港回归后最好的年份，当然是见仁见智，但当年在纪念《基本法》实施10周年座谈会上，全国人大委员长吴邦国首次提出《基本法》两个「基本点」是中央授权、行政主导的讲法，无疑代表中共领导人对一国两制和《基本法》的看法、想法变了，加上翌年主管港澳事务的习近平访港时要求立法、司法配合行政，《基本法》自此加速向官场基本法靠拢。
1990年全国人大会议通过香港《基本法》后，中港官员一直称之为「香港小宪法」。如果套用中共喜用的「一个中心、两基本点」政治术语，《基本法》的中心可以说是一国两制、港人治港、高度自治，两个基本点是中英联合声明和五十年不变。换句话说，一国两制的实施源自中英联合声明这份国际公约，而且至少保持五十年不变。
但是，在经历2003年50万人7.1大游行、2005年董建华「脚痛」下台后，在经历中共领导人世代交替后，吴邦国2007年在座谈会上仍强调《基本法》的核心是一国两制，但两个基本点已变成：「香港特别行政区的高度自治权来源于中央的授权，香港特别行政区政治体制的最大特点是行政主导。」
其后几年，《基本法》是香港小宪法的说法被批判为港独心态、是「把香港视为一个独立或半独立的政治实体」，中英联合声明失效论也堂而皇之地登场，《基本法》成了包装领导看法想法讲法的工具。甚么行政主导，甚么特首要爱国爱港，甚么特首普选要经提委会筛选，甚么庄严宣誓，都变成了《基本法》的规定。
倡休养生息被轰违基本法
尤为荒谬的是，在今年特首选举期间，曾俊华倡议休养生息得到市民认同，但中共御用学者就炮轰：「香港《基本法》不允许假借休养生息为名，让无为而治泛滥。」这堪称把领导想法当作《基本法》的经典之论了吧？对中共领导人及御用学者来说，《基本法》简直是无字天书，不只可以随意释法，把释法变成常规化权力，还可以无中生有，随意变出各种规定，或者说，把《基本法》当作甚么都可以倒入去的垃圾桶。
由于香港《基本法》的实施受制于中共官场基本法，因此，中共领导人的眼界、胸襟、自信程度，决定了一国两制、港人治港、高度自治的实施程度。随着中共权贵集团对执政合法性焦虑症的爆发，随着他们对侵吞香港政经利益急迫感的上升，权贵集团及其代言人已不惜摧毁中英联合声明的制约和50年不变的承诺，在维护国家安全、国家利益的幌子下，发出改行一国一制的恐吓。与民主、法治背道而驰的官场基本法，令《基本法》实施20年已走到名存实亡的危急时刻。
