川普签署钢铝关税公告:还有15天生效欢迎来谈
白宫 — 川普总统今天在白宫罗斯福厅签署两个公告,分别是针对出口到美国的钢铁和铝材分别收取25%跟10%的高关税。目前加拿大跟墨西哥两国得到豁免,不过川普总统表示,距离正式生效还有15天,欢迎受到影响的世界各国前来谈判。
白宫邀请了美国的钢铁业跟铝材业工人参加签署仪式。川普总统说,这些人是美国真正的骨干,是很特别的人。早上川普总统已经在推特上发文预告:“期待着今天下午3点半在白宫的会议。我们必须要保护并且建设我们的钢铁跟铝材产业,同时也向在贸易跟军事方面对我们公平以待的真朋友们展现弹性跟合作“。
今天早上川普总统在内阁会议之前说,关税将仍是“10%跟25%。我有权决定税率上升或下降,这将取决于不同国家的情况。我也有权力决定将哪个国家豁免或加入这个名单“。
川普总统在签署公告的仪式上说,钢铝对美国的国家安全很重要,没有钢铁就没有国家。现在美国终于采取行动来解决这个长久以来的问题。川普并说,保护性关税对美国是好事,他25年来都在说这件事,曾谈到日本,曾谈到中国。现在他当了总统,终于要出手解决。
中国的问题:产能过量,贸易赤字
川普总统接着提到跟中国的贸易逆差,他说:”我们正在跟中国谈判贸易问题,我很尊重习主席,不知道能谈出什么,但我们无论如何要减少赤字,我们跟中国有每年至少5000亿贸易赤字,再加上知识产权,数额就更大。中国汽车进口到美国,我们只收2.5%的关税,但中国要收美国汽车25%的关税,这是十倍。美中贸易要公平互惠“。
今天中午白宫举办背景简报会,白宫资深官员表示,许多人都认为只要针对中国收取关税,不需要一次影响所有国家,但事实是,由于过去几任美国政府对中国实施的反倾销做法生效,其实现在中国并非美国的主要钢铝进口者。中国的问题不在进口关税,而在于产能过剩。他举例说, 2000年,中国加入世界贸易组织的前一年,美国原本是全世界最大的铝材生产者,但到今日,美国的铝材仅占全球市场的1.5%,而全球生产总量当中,中国则从原本的17%,上升到超过50%。他说,令人惊讶的是,即使今天美国能够与中国针对产能过剩达成协议,至少也要五年之后中国才有办法动手解决,但与此同时中国钢铁充斥了全球市场,然后从全球市场又充斥了美国市场。而这就危害到美国的国家安全跟经济安全。
对盟友也要征收关税,取决于对方是否对美公平
川普总统今天推出的关税政策,除了豁免加拿大跟墨西哥之外,其他各国都会受到影响。美国主要的钢铝进口国是欧盟,日本,巴西,加拿大,墨西哥跟韩国。美国进口的钢铁当中,加拿大占16.46%,墨西哥占9.15%,欧盟14.55%,巴西13.53%,中国占美国钢铁进口的2.15%,还少于台湾的3.27%。
在今天的公告签署仪式上,川普总统说美国跟加拿大跟墨西哥还在进行贸易谈判,而这项对钢铝的关税这两国可以豁免。不过川普也说,若是谈的不满意,就要终结北美自由贸易协定(NAFTA),重新开始。
川普也说,美国也正在跟其他盟友谈判,这个新关税要15天才生效,还有谈判空间。最终决定要看谁对美国公平,而主要将看军事方面,也就是在防卫方面,谁对美国付钱,谁没付钱。
今天中午的背景简报会上,白宫资深官员表示,由于加拿大跟墨西哥是美国在西半球的重要安全伙伴,而北美自由贸易协定(NAFTA)也是一个重要的安全协议,所以加墨两国能够豁免。他同时说,由于排除这两个国家,所以要转嫁较高关税到其他国家。但是这名资深官员也说,川普总统之所以采取签署公告(宣布)而非签署行政命令(Executive Order)的方式,就是为了保留更多的弹性空间,让世界各国能够针对是否危害到美国国家安全来与美国进行个别协商。
白宫官员:危害国安理由合乎世贸组织规定
该资深官员说,钢铁跟铝材对美国国防工业极其重要,如要建造F-35战机,海军战舰,导弹,火箭等,都需要这些材料。但拿铝材而言,美国现在只剩下五家,当中只有两家是完全运作,而只有一家生产的铝才合乎美国国防需求的标准,这让美国国防部必须要向中国或是中东国家购买铝材,才生产美国的武器,这就危害了美国的国家安全。现在美国国内90%的铝材都是进口的,这是一个很大的弱点。
美国的此一做法,预计将在世界贸易组织当中受到挑战。对于以“国家安全”为理由来实施高关税,是否能被接受,而是否将会鼓励其他国家纷纷以相同的说法,来提高关税,白宫资深官员先批评目前的世界贸易体系让美国的工作跟工厂流失到外国,这对美国人是不利的,尤其是制造业劳工。他说美国总统手上有几项贸易利器,包括之前对太阳能板跟洗衣机课征关税时引用的“201条款”,是针对短时间大量进口的商品。还有“301条款”是针对有歧视性的贸易行为,以及今天启动的“232条款”,是针对危害国家安全。该资深官员说,危害国安的理由在世界贸易组织当中是可被允许的(允许)。
该资深官员强调,美国仍想要与盟友们合作,所以总统才采取签署公告的方式,让美国的贸易伙伴们能够有前来谈判的弹性空间。
反对关税的首席经济顾问科恩
川普总统的首席经济顾问盖瑞科恩(Gary Cohn),今天也出席了关税公告的签署仪式。科恩因为反对这项关税政策,已经提出辞呈。
今天下午在与国会议员跟电玩业者见面的时候,川普总统被问到科恩的去留问题,当时他说科恩“将会离开,然后另外再赚好千万的钱,然后他可能就会回来。我感觉他会回来。我不知道我会不会让他再回到原职位上。他在这些关税议题上并不像我们希望的一样强硬。”
美商务部针对中国锻钢配件的双反调查得出肯定性初步结论
美国商务部长罗斯星期四宣布,针对自中国进口的锻钢配件的反补贴调查得出肯定性的初步结论,发现中国的此类产品出口商得到13.79% 的补贴。
商务部发布的新闻稿说,商务部将通知美国海关及边界保护局,根据这些初步比例,对从中国进口此类锻钢配件的进口商收取现款押金。
罗斯说:“这项宣布与川普总统今天宣布的根据本部232调查结果征收的钢铝关税无关。我们将继续审核与这项初步结论有关的所有信息,保护美国工人和公司。”
商务部定于今年7月24日宣布最终的反补贴调查结论。如果这项调查的最终结论是肯定的,而美国国际贸易委员会(ITC)就伤害做出最终肯定的确认,商务部会发出反补贴税命令。而如果最终结论是否定的,商务部就不会采取任何行动。
美国最近对中国采取了一连串贸易行动。2月中旬,罗斯宣布对进口自中国的铸铁污水管产品反倾销税调查的初步肯定性决定。
美国商务部的初裁认定,中国的出口商在美国市场以低于公平价值百分之68.37以上的价格销售铸铁污水管接头。
上个月,美国商务部还针对从中国进口的铝箔进行的反倾销和反补贴调查得出了肯定的正式结论。
商务部确定,中国出口商以低于公平价格48.64%以上的价格向美国出口铝箔。商务部还断定,中国政府对这类产品的补贴在17.17%到80.97%之间。
川普的关税宣言引起激烈回应
华盛顿 — 美国国内外领导人纷纷对美国总统川普宣布的进口钢铝新关税做出强烈反应。
加拿大和墨西哥享受豁免,因此松了口气。加拿大外交部长弗里兰说,尽管美方做出了让步,但是加拿大会继续努力。她说:“最近一段时间里,我们一直与美国官员努力合作,确保加拿大能享受关税豁免,这方面的努力还将继续,直到关税被全面永久地取消。”
加拿大是美国钢铝产品的最大进口来源国。弗里兰讥讽川普以国家安全为由实施新关税。她表示:“说加拿大对美国构成某种安全威胁简直是不可思议。”
美国的其它盟友也做出强硬姿态。英国贸易大臣福克斯星期四说:“保护主义和关税永远起不到作用。我们可以通过多边协商解决钢铁产能过剩的问题,但施加关税是错误的。”
跟加拿大一样,福克斯同样指出,以国家安全为由对英国实施钢材关税是“加倍的荒诞”,美国只有1%的进口钢材来自英国,而且英国是在为美国军方制造钢铁。
法国表示,对川普的决定感到“遗憾”。法国经济部长勒梅尔说:“贸易战只有输家。我们会与欧盟伙伴国一起,研究关税对我们相关产业的影响,然后做出适当的回应。”勒梅尔上周警告说,美国实施新关税“无法接受”,并呼吁“欧盟做出强硬的一致回应。”
白宫方面宣布新关税时说,对关税感到担忧的国家可以跟美国商讨可能的豁免。
欧盟贸易专员西西莉亚·玛姆斯托姆说:“欧盟是美国亲密的盟友,我们始终认为,欧盟必须享受豁免。我接下来将要求对此事进行更多的说明。”
其它人也对关税提出批评,称其是贸易战的邀请函。欧洲中央银行行长德拉吉说:“如果你对盟友实施关税,那我们要问,谁是敌人。”
中国外长王毅警告说:“选择贸易战便是抓错了药方,损人害己,中国必将做出正当和必要的反应。”
巴西表示,计划通过谈判争取豁免。巴西是美国钢铁第二大进口来源国。
美国国内各方则做出了不同的反应。
美国国会众议院议长保罗·瑞安说:“毫无疑问,中国等国家确实存在不好的贸易行为,但是更有效的解决办法是有针对性的打击这种贸易行动。推动与盟友的自由贸易有利于强化我们的经济和我们的国家安全。”
不准备竞选连任的亚利桑那州参议员弗雷克说,他将“立即”起草议案,阻止新关税的实施。弗雷克参议员发表声明说:“这些所谓的‘弹性关税’是贸易保护主义和不确定性的结合,二者对经济增长都是致命的毒药。贸易战打不赢,只会输。”
但是西维吉尼亚州的民主党参议员曼钦则表示,新关税让他感到振奋。他说:“我深受鼓舞,真的,这样做我们就有机会重新启动,让就业机会重返西弗吉尼亚州,重返美国。”